Дело № 2-658/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Пласт 

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л.,

при секретаре Долгополовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Пластовского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, 

у с т а н о в и л :

Администрация Пластовского муниципального района Челябинской области (далее администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 и с учетом уточнения просила взыскать с ответчика в бюджет Пластовского городского поселения задолженность по арендной плате по договору аренды № 321 от 17 ноября 2003 года за период с 01 января 2016 года по 31 мая 2017 года в размере 404 020 руб. 98 коп., пени в размере 303 377 руб. 18 коп. (л.д. 2-5, 53, 59).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 17 ноября 2003 года между муниципальным образованием «Город Пласт» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому ответчику передан в аренду земельный участок из земель поселений, общей площадью 3821,17 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием под нежилое здание и прилегающую территорию, сроком на 49 лет (с 17 ноября 2013 года по 16 ноября 2052 года). Переданный ответчику земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчик не исполнил возложенные на него обязанности по своевременному внесению арендной платы, за период с 01 января 2016 года по 31 мая 2017 года арендная плата не оплачена. В январе 2017 года ответчик обратился в администрацию с заявлением о расчете арендной платы в соответствии с фактическим использованием земельного участка. Администрация уведомила ответчика, что расчет арендной платы произведен в соответствии с действующим законодательством и сумма арендной платы составляет 312054,08 руб. Расчет по другим видам разрешенного использования земельного участка не представляется возможным. Договор аренды земельного участка № 321 от 17 ноября 2003 года на основании постановления администрации Пластовского муниципального района от 19 июня 2017 года № 423 расторгнут. Земельный участок размежеван и с 01 июня 2017 года с ответчиком заключен договор аренды № 92 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – предпринимательство (под нежилое здание и прилегающую территорию). Администрация направляла требования о погашении задолженности по арендной плате, до настоящего времени задолженность не погашена. Расчет размера арендной платы определен по формуле. За период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года: 6401109,35 руб. (кадастровая стоимость арендуемого земельного участка) х 3% (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка) х 2,5 (коэффициент, рассчитывающий разрешенное использование земельного участка, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости) х 0,65 (коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городскому округе, муниципальном районе) = 312054,08 руб. – 37 010 руб. (оплачено 26 января 2017 года) = 275 044,08 руб. За период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года: 6401109,35 руб. х 3% х 2,5 х 0,65 х 1/365 л. (кол-во дней в 2017 году) х 151 д. (кол-во дней в периоде) = 129 096,34 руб. – 119,44 руб. (оплачено 17 ноября 2017 года) = 128 976,90 руб. За несвоевременное перечисление арендной платы за тот же период сумма пени по состоянию на 19 декабря 2019 года составила 265 583,29 руб. (404020,98 х 932 х 0,07%). На основании решения собрания депутатов Пластовского муниципального района от 28 февраля 2017 года № 23 и Совета депутатов Пластовского городского поселения от 28 февраля 2017 года № 14 и от 13 декабря 2017 года № 47 администрация Пластовского муниципального района с 01 января 2018 года исполняет функции администрации Пластовского городского поселения, является администратором и распорядителем средств бюджета Пластовского городского поселения.

Представитель истца администрации Пластовского муниципального района Челябинской области ФИО2 исковые требований поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что он не согласен оплачивать за весь земельный участок исходя из полной кадастровой стоимости и с разрешенным использованием - предпринимательство, дополнительного соглашения об изменении арендной платы администрация с ним не заключала, просил снизить размер пени.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях - по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 17 ноября 2003 года между Муниципальным образованием «Город Пласт» именуемое «Арендодатель», с одной стороны, и ФИО1, именуемым «Арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды земли № 321 (л.д. 7-13), по условиям которого ФИО1 передан в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 74:26:1101014:37, общей площадью 3821,17 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования под нежилое здание, сроком на 49 лет. 

Согласно п. 1.2 договора на земельном участке расположено нежилое здание. Площадь нежилого здания – магазина, с назначением торговое, составляет 429,8 кв.м (свидетельство о регистрации права л.д. 17).

Арендная плата вносится арендатором 15 сентября, 15 ноября каждого года. Размер арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора, и изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору (раздел III договора). 

Согласно п. V.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,07% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, пени начисляются в порядке, предусмотренном п. III.1 договора.

Из кадастрового паспорта земельного участка по указному адресу следует, что земельный участок имеет площадь 3821,17 кв.м, разрешенное использование: под нежилое здание и прилегающую территорию; кадастровая стоимость указана 648570,20 руб. (л.д. 14).

На основании соглашения № 29 от 19 июня 2017 года договор аренды № 321 от 17 ноября 2003 года на земельный участок расторгнут, земельный участок передан арендодателю на основании акта приема-передачи земельного участка от 19 июня 2017 года (л.д. 23, 24). Постановлением главы Пластовского муниципального района № 423 от 19 июня 2017 года земельный участок передан в муниципальную собственность (л.д. 25). 

В силу положений ст. 1 Закона Челябинской области от 24 апреля 2008 года № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее – Закон Челябинской области № 257-ЗО) размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов (далее - арендная плата), определяется по формуле: Ап = Скад x Сап / 100% x К1 x К2 x К3, где: Ап - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка; К1 - коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Согласно подп. а п. 6 ст. 2. Закона Челябинской области от 24 апреля 2008 года № 257-ЗО ставки арендной платы принимаются равными - 3 процента - в отношении земельных участков предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, гостиниц.

В соответствии с Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 ноября 2015 года № 263-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», введена новая кадастровая стоимость земельных участков на территории Челябинской области. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 6401109,35 руб. (л.д. 38-40).

Решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района Челябинской области от 24 декабря 2015 года № 58 «Об утверждении коэффициентов К1, учитывающего вид деятельности арендатора, К2, учитывающего особенности расположения земельного участка в Пластовском муниципальном районе, К3, учитывающего категорию арендатора», в соответствии с Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», с 01 января 2016 года утвержден коэффициент К1 для арендаторов, осуществляющих на арендуемых земельных участках, розничную торговлю, - К1 = 2,5; коэффициент К2, учитывающий особенности расположения земельного участка в Пластовском муниципальном районе – Пластовское городское поселение = 0,65 (л.д. 60-61).

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", определены принципы определения арендной платы, которые являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер арендной платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за спорный земельный участок осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Исходя из условий договора аренды, ФИО1 земельный участок предоставлен в аренду под нежилое здание. В кадастровом паспорте земельного участка, разрешение использование всего земельного участка указано – под нежилое здание и прилегающую территорию. Вопреки доводам ответчика площадь земельного участка и его разрешенное использование отдельно под нежилое здание – магазин не определена и не разграничена.

Расчет арендной платы за период с 01 января 2016 года по 31 мая 2017 года произведен администрацией в соответствии с Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 ноября 2015 года № 263-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», а также Решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района Челябинской области от 24 декабря 2015 года № 58 «Об утверждении коэффициентов К1, учитывающего вид деятельности арендатора, К2, учитывающего особенности расположения земельного участка в Пластовском муниципальном районе, К3, учитывающего категорию арендатора». Расчет размера задолженности по арендной плате истцом произведен верно, судом проверен, в расчет включены частичные выплаты по арендной плате, ответчиком расчет истца не оспорен, свой контррасчет не предоставлен.

На основании решения собрания депутатов Пластовского муниципального района от 28 февраля 2017 года № 23 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пластовского муниципального района» и решения Совета депутатов Пластовского городского поселения от 28 февраля 2017 года № 14 «О внесении изменений в Устав Пластовского городского поселения» и от 13 декабря 2017 года № 47 администрация Пластовского муниципального района с 01 января 2018 года исполняет функции администрации Пластовского городского поселения, является администратором и распорядителем средств бюджета Пластовского городского поселения (л.д. 28-33, 34-37).

На основании изложенного, задолженность по арендной плате за период с 01 января 2016 года по 31 мая 2017 года в сумме 404 020 руб. 98 коп. подлежит взысканию с ответчика в бюджет Пластовского городского поселения. 

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени, предусмотренной п. V.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы за период с 16 ноября 2016 года по 19 декабря 2019 года в размере 303 377 руб. 18 коп. (расчет л.д. 53).

В судебном заседании ответчик просил снизить размер начисленной пени.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Суд полагает, что установленная договором неустойка в размере 303 377 руб. 18 коп. от суммы образовавшееся задолженности явно несоразмерна последствиям нарушения денежного обязательства, в связи с чем полагает возможным уменьшить размер пени до 50 000 руб.

На основании вышеизложенного, с ФИО1 в пользу бюджета Пластовского городского поселения Челябинской области подлежит взысканию задолженность по договору аренды земельного участка № 321 от 17 ноября 2003 года за период с 01 января 2016 года по 31 мая 2017 года в размере 404 020 руб. 98 коп., пени в размере 50 000 руб. 00 коп., а всего 454 020 руб. 98 коп.

В соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 10 273 руб. 98 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Пластовского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджет Пластовского городского поселения Челябинской области задолженность по договору аренды земельного участка № 321 от 17 ноября 2003 года за период с 01 января 2016 года по 31 мая 2017 года в размере 404 020 (четыреста четыре тысячи двадцать) рублей 98 копеек, пени в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 273 (десять тысяч двести семьдесят три) рубля 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019 года.