Дело № 5-1340/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2018 года Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З., 

при секретаре Кролевецком А.А.,

с участием защитников Садомовой С.В., Мезенцева М.Н.,

дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, с приложенными к нему материалами.

В судебном заседании защитники Садомова С.В., Мезенцев М.Н. возражали против привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Суду пояснили, что уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином ФИО2 было подано привлекаемым лицом в установленный законом срок 19.07.2018г. с момента прекращения трудовых отношений с указанным гражданином 17.07.2018г.

В судебное заседание не явились ИП ФИО1, представители ОВМ МО МВД России «Благовещенский», уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представили. 

Учитывая положения ст.25.4 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения защитников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.09.2018 г. №2419/005892 17 июля 2018 года в 12 часов 20 минут при обращении по вопросам получения гражданства по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 огли, *** года рождения, у которого были выявлены нарушения пребывания на территории Российской Федерации.

В ходе дальнейших разбирательств было установлено, что 06.11.2016 года ФИО2 огли въехал в РФ с целью въезда «работа по найму», 12.12.2016 года оформил патент *** №*** на осуществление трудовой деятельности. У ФИО2 огли имеются квитанции об уплате налогового сбора в виде фиксированного авансового платежа, которые подтверждают законность его пребывания на территории РФ сроком до 11.11.2017 года. 03.02.2017 года заключил трудовой договор без номера с ИП ФИО1 

В автоматизированных учетах ППО «Территория» ОВМ МО МВД России «Благовещенский», а также согласно полученных копий документов в отношении ИП ФИО1 и гражданином ФИО2 огли, из ОВТМ УВМ УМВД России по Амурской области, информация о расторжении (прекращении) трудового договора между ИП ФИО1 и ФИО2 огли отсутствуют, соответствующее уведомление по установленной форме не подано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования. 15 сентября 2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2419/005892.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Приведенная правовая норма указывает на то, что правонарушение может быть совершено с прямым умыслом, - когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, и с косвенным умыслом, - когда лицо сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вместе с тем, данных, бесспорно свидетельствующих о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов дела следует, что 12 декабря 2016 года ФИО2 угли был выдан патент серии *** № ***, вид трудовой деятельности – официант.

Согласно трудового договора № 2 от 02 февраля 2017 года, а также приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № УТШ00000002 от 02 февраля 2017 года ФИО2 угли с 02.02.2017 года приступил к исполнению трудовых обязанностей у работодателя ИП ФИО1

Из карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2017 года следует, что ИП ФИО1 с февраля 2017 года по июнь 2018 года включительно начислялись денежные средства на имя ФИО2 угли.

С 02 июля 2018 года по 16 июля 2018 года ФИО2 угли был предоставлен отпуск за свой счет в количестве 15 календарных дней, согласно приказу (распоряжению) о предоставлении отпуска работнику от 02.07.2018 года.

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 15 от 17.07.2018 года, по соглашению сторон, в соответствии с п. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, между ФИО2 угли и ИП ФИО1 трудовые отношения прекращены.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства ИП ФИО1 о прекращении трудовых отношений с ФИО2 угли было представлено в УВМ УМВД России по Амурской области 19 июля 2018, то есть в течение трех дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в представленных материалах отсутствуют объективные доказательства, позволяющие сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова