К делу №2а-782/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 11 июля 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Караминдова Д.П., 

при секретаре судебного заседания Грищенко И.Е.,

с участием: 

представителя административного истца - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности №03-29/8 от 21.07.2016, имеющего высшее юридическое образование (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 49 611 рублей и пени за 2010-2011 годы в размере 8979,88 рублей за 2010-2011 годы, всего на общую сумму 58 590 рублей 88 копеек.

Иск мотивирован тем, что в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю на налоговом учете состоит физическое лицо ФИО2 ИНН №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по НДФЛ по итогам налогового периода предоставляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть налогоплательщик должен был представить налоговую декларацию по НДФЛ за 2010 год до 30.04.2011, за 2011 год до 30.04.2012.

Налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2010 год представлена должником в налоговый орган 29.04.2011 с суммой дохода 1 999 999 рублей. В соответствии с данными декларации необлагаемая база по полученному доходу составляет 100 000 тыс. рублей. Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате на основании данной декларации, составила 130 000 рублей (614912.42 руб. х 13%).

Согласно пункту 4 статьи 228 Налогового кодекса РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть налогоплательщик должен был оплатить налог до 15.07.2011 и до 15.07.2012, соответственно. В установленные сроки должником налог на доходы физических лиц своевременно и в добровольном порядке не уплачен. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со статьёй 69 Налогового кодекса РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ ответчику направлялись требования от 25.06.2012 №640374 об уплате недоимки по пени по НДФЛ на сумму 3189,48 рублей, требование от 16.12.2013 №816913 об уплате недоимки по пени по НДФЛ на сумму 5790,40 рублей, требование от 04.03.2014 года № 830725 об уплате недоимки по НДФЛ на сумму 49 611 рублей, что подтверждается реестрами почтовых отправлений заказных писем, общая сумма задолженности составила 58590,88 рублей.

До настоящего времени указанная сумма задолженности по налогу и пени ответчиком не погашена.

В этой связи Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ФИО2, просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с иском и взыскать с ответчика задолженность по налогу и пени. 

В судебном заседании представитель административного истца - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю ФИО1 доводы иска поддержал и просил его удовлетворить, пояснил, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговой инспекцией по причине большой загруженности сотрудников налоговых органов, так как проводилась работа по взысканию задолженности с юридических лиц. Данное обстоятельство, по мнению представителя административного истца, является уважительной причиной для восстановления срока на подачу искового заявления. Просит пропущенный срок восстановить и взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 49611 рублей за 2011 год, пеню в размере 8979,88 рублей за 2010-2011 годы, а всего 58590,88 рублей. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо возражений, ходатайств от неё не поступило, уведомление о доставке извещения вернулось в суд с отметкой «не доставлено, истек срок хранения». При возвращении извещения с отметкой «истек срок хранения» в силу положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

По изложенным основаниям суд считает административного ответчика надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ).

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании, налогоплательщик ФИО2 не исполнила свои обязательства по уплате налога, как это предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику налоговой инспекцией неоднократно направлялись требования об уплате налога: 25.06.2012 №640374 на сумму 3189,48 рублей, 16.12.2013 №816913 на сумму 5790,40 рублей, 04.03.2014 №830725 на сумму 49 611 рублей, всего на общую сумму 58590,88 рублей, что подтверждается реестрами почтовых отправлений заказных писем. 

В установленный срок налогоплательщик указанные требования не исполнила, сумму задолженности в добровольном порядке не уплатила.

Из совокупности выше изложенных норм налогового законодательства и представленных в материалы дела доказательств следует, что предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2011 год и пени налоговой инспекцией пропущен, так как заявление о взыскании недоимки по налогу и пени за 2010-2011 годы подано налоговым органом в суд лишь 05.06.2017. 

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд, в качестве уважительности причин пропущенного срока указывает на большую загруженность сотрудников.

Суд считает доводы административного истца необоснованными, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, указанные причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд не являются исключительными, не препятствовали и не затрудняли своевременному совершению действий налоговым органом, направленных на взыскание задолженности по налогам с конкретного налогоплательщика.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для его восстановления.

С учетом выше изложенного, принимая решение по делу, судья в соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований налогового органа о взыскании с ответчика недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год и пени за 2010-2011 годы, поскольку установление факта пропуска установленного законом срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год и пени за 2010-2011 годы отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов