ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 28 июня 2018 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участием заместителя прокурора Ольхонского района Корсунова Е.А., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Мардаевой Г.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о взыскании ущерба причиненного окружающей среде в солидарном порядке, об освобождении самовольно занятых земельных участков от строений и сооружений, о запрете деятельности по эксплуатации земельных участков для предоставления гостиничных и туристических услуг, об удалении из сети Интернет рекламного сайта, о приостановлении деятельности по эксплуатации скважины.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в Ольхонский районный суд к ответчикам в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с названным уточненным иском, просит:

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 солидарно ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 289170.00 рублей в бюджет Ольхонского районного муниципального образования.

2. Запретить ФИО2 и ФИО3 деятельность по эксплуатации земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 1183 кв.м, № площадью 1187 кв.м, № площадью 1197 кв.м для предоставления гостиничных и туристических услуг.

3. Обязать ФИО2 и ФИО3 удалить из сети Интернет рекламный сайт дома отдыха «Звезда Кочевника», а также уличные указатели дома отдыха «Звезда Кочевника».

4. Обязать ФИО2 и ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 599 кв.м., расположенный смежно с северной и восточной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами №, имеющими почтовый адрес: 

<

адрес>, путем сноса капитального двухэтажного деревянного строения из бруса на бетонном фундаменте, деревянной юрты, двухэтажного деревянного строения на деревянных сваях, забора из сетки рабица в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

5. Обязать ФИО2 и ФИО3 освободить самовольно занятые земельные участки путем демонтажа двух выгребных ям, расположенных за границами забора, с фасадной части базы отдыха «Звезда Кочевника» непосредственно у входных ворот, между забором из сетки рабица и столбом линии электропередач № Ф15/8119-92 (координаты в МСК 38 

<

адрес>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

6. Приостановить деятельность ФИО2 и ФИО3 на земельном участке с координатами № по эксплуатации скважины, используемой ответчиками для обеспечения базы отдыха «Звезда Кочевника» централизованным водоснабжением, до получения лицензии на недропользование.

В обоснование заявленных требований процессуальным истцом указано, что в период с 29 по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> по заданию Генеральной прокуратуры РФ, во исполнение поручения Президента РФ, с привлечением специалистов контролирующих органов проведена выездная проверка исполнения природоохранного законодательства в границах Байкальской природной территории. 

Проверкой выявлены нарушения земельного и природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Звезда Кочевника», расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Установлено, что территория базы отдыха «Звезда Кочевника» огорожена частично деревянным забором высотой 2 метра и частично забором из сетки рабица, часть ограждения выполняют стены зданий (строений), свободный доступ третьих лиц на территорию базы ограничен. На территории расположены капитальные и некапитальные строения: двух и одноэтажные жилые здания, вспомогательные строения хозяйственно-бытового назначения, баня, беседка. Фактически на участке осуществляется туристическая деятельность, о чём свидетельствует информационный указатель, размещенный на столовой, а также информация на общедоступном сайте в сети Интернет: http://zvezda-kochevnika.ru/.

По результатам обмера огороженной территории базы отдыха установлено, что фактическая площадь единого огороженного земельного участка составляет 4166 кв.м и включает в себя следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 1183 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок поставлен на государственный кадастровый учёт 11.01.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок принадлежит на праве собственности ФИО2;

- земельный участок площадью 1187 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок поставлен на государственный кадастровый учёт 11.01.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок принадлежит на праве собственности ФИО3;

- земельный участок площадью 1197 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок поставлен на государственный кадастровый учёт 22.03.2010г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок принадлежит на праве собственности ФИО2;

- земельный участок площадью 599 кв.м, расположенный смежно с северной и восточной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами №.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Ответчикам в установленном законом порядке земельный участок площадью 599 кв.м, расположенный смежно с северной и восточной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами 38:13:000019:420, 38:13:000019:421, 38:13:000019:621, не предоставлялся; документов, подтверждающих права ответчиков на спорный земельный участок, не представлено. 

Таким образом, самовольно занятый спорный земельный участок площадью 599 кв.м. используется ответчиками незаконно.

На спорном земельном участке площадью 599 кв.м расположены: капитальное двухэтажное деревянное строение из бруса на бетонном фундаменте, деревянная юрта, двухэтажное деревянное строение на деревянных сваях, забор из сетки рабица.

Кроме того, за ограждением территории базы отдыха, на земельных участках, не предоставленных ответчикам в установленном законом порядке, ответчиками размещены две выгребные ямы, используемые при эксплуатации турбазы.

Так, за границами забора, с фасадной части базы отдыха непосредственно у входных ворот, между забором из сетки рабица и столбом линии электропередач № Ф15/8119-92 находится выгребная яма, выполненная из железобетонных колец, с люком (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>). Также, за границами забора базы отдыха, около двухэтажного деревянного строения на деревянных сваях обустроена выгребная яма без люка (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>). 

Факт нахождения перечисленных объектов на самовольно занятых земельных участках подтверждается актом прокурорской проверки с фототаблицей, заключением специалистов Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к нему от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2 ст.222 ГК РФ).

Соответственно, расположенные на самовольно занятых земельных участках объекты и сооружения, перечисленные выше, подлежат сносу ответчиками либо за их счет. 

В ходе проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № используются не по целевому назначению - для осуществления туристической деятельности, в то время как предоставлены ответчикам для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, в том числе земли населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Решением Думы Хужирского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Хужирского муниципального образования – городского поселения.

Земельные участки ответчиков с кадастровыми номерами N № площадью 1183 кв.м., 1187 кв.м. и 1197 кв.м. находятся в пределах черты городского поселения Хужирское МО, к ним применяются названные Правила.

Так, в статье 41 указанных Правил предусмотрены виды территориальных зон, в том числе, для застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1).

В соответствие со ст. 42 Правил установлены виды разрешенного использования земельных участков для зоны ЖЗ-1: основной вид разрешенного использования – для индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками и вспомогательные виды разрешенного использования – дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.) Сады, огороды, палисадники. Встроенный в жилой дом гараж, индивидуальные гаражи на придомовом участке.

Из материалов проверки следует, что земельные участки с кадастровыми номерами N № площадью 1183 кв.м., 1187 кв.м. и 1197 кв.м. были предоставлены для индивидуального жилищного строительства и переданы в собственность ответчиков. 

Согласно выписок из ЕГРН названные земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Правилами землепользования и застройки Хужирского муниципального образования данные земельные участки отнесены к территориальной зоне ЖЗ-1. 

Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2016 г. № 1641-р «О границах Байкальской природной территории» весь остров Ольхон входит в состав центральной экологической зоны Байкальской природной территории. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с системами жизнеобеспечения существующих объектов.

Фактически ответчики используют земельные участки для строительства, размещения и эксплуатации базы отдыха «Звезда Кочевника», что не соответствует целевому назначению земельного участка и что прямо запрещено осуществлять в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 

Самовольное строительство ответчиками базы отдыха «Звезда Кочевника», предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, без учета предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне является нарушением Федерального закона «Об охране озера Байкал».

Поскольку ответчики используют земельные участки не по назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования, прокурором избран способ защиты нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц путем обращения в суд с иском о прекращении осуществляемых действий.

Так как на данных земельных участках не могут предоставляться туристические и гостиничные услуги, то распространение ответчиками информации об использовании объекта в указанных коммерческих целях, а именно, размещение информационного указателя на объекте недвижимости – столовой базы отдыха «Звезда Кочевника», а также информации на общедоступном сайте в сети Интернет: http://zvezda-kochevnika.ru, является незаконным.

В ходе проверки выявлен факт причинения ответчиками ущерба окружающей среде.

В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой рейдовой проверки специалистами Байкальского управления Росприроднадзора выявлено загрязнение почвы хозфекальными сточными водами от деятельности базы отдыха. 

При осмотре территории базы отдыха специалистами Байкальского управления Росприроднадзора было установлено, что происходит сброс канализационных хозфекальных сточных вод из канализационной емкости базы отдыха «Звезда Кочевника» через канализационный люк вследствие переполнения указанной емкости. Следы розлива хозфекальных сточных вод и непосредственно розлив самих хозфекальных сточных вод наблюдались полосой в длину 37 метров на 3 метра по направлению к Сарайскому пляжу в п. Хужир. При обследовании территории вокруг указанной туристической базы, с фасадной части непосредственно у входных ворот, наблюдался еще один розлив хозфекальных сточных вод из канализационной накопительной емкости. При осмотре установлено, что данная канализационная накопительная емкость находится непосредственно у забора базы отдыха «Звезда Кочевника», при этом по другую сторону забора, на территории самой базы отдыха размещены локальные очистные сооружения для очистки сточных вод. Розлив хозфекальных сточных вод в данном месте составлял 2,5 метра на 2 метра. Наблюдался характерный канализационный запах.

По результатам анализов проб, отобранных из канализационного колодца в 3х метрах юго-западнее угла здания базы (протокол отбора проб № Б449Вс от 03.08.2017, протокол испытаний вод №Б504Вс от 08.08.2017), установлены превышения концентраций следующих загрязняющих веществ: азот нитратов, аммония обменного, АПАВ. Загрязненные воды в соответствии с ФККО характеризуются как «ОЖК неканализованных объектов водопотребления» код 73210101304, данный отход 4 класса опасности. Перелив ЖКО на землю образует нарушение абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в загрязнении (порче) земель (почвы) загрязняющими веществами на площади 116 м2 (протокол отбора почв Б450П от 03 августа 2017 г., протокол испытаний почв № Б505 П от 14.08.2017 г.).

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате розлива ЖКО на рельеф местности 22.07.2017 г. на площади 116 кв.м., рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, и составил с учетом уточненного иска 289170 рублей. 

Также, проверкой в деятельности ответчиков выявлены нарушения водного законодательства и законодательства о недрах.

При осмотре территории базы отдыха на земельном участке (координаты N №) выявлена скважина, используемая ответчиками для обеспечения базы отдыха централизованным водоснабжением.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водоснабжение - это подача поверхностных вод или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

Согласно ст. 5, п. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Порядок пользования подземными водными объектами для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. 

Законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон о недрах) установлено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст. 11 Закона о недрах). 

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 № 225-ФЗ и законодательством РФ о недрах.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ч.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В нарушение вышеуказанных требований закона при эксплуатации базы отдыха добыча подземной воды из водозаборной скважины осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами; на водозаборную скважину не разработан и не утвержден проект округов и зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект о соответствии его санитарным правилам не получено.

Невыполнение требований природоохранного законодательства в силу ст. 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды" является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый человек и гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе одних из следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Не соблюдая требования природоохранного и земельного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Звезда Кочевника», ответчики нарушают интересы Российской Федерации, поскольку не исполняют требования федерального законодательства в области охраны природы, имеющего в силу ст. 4 Конституции РФ верховенство на всей территории Российской Федерации.

Нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что в силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. 

Заместитель прокурора Ольхонского района Корсунов Е.А. исковые требования поддержал, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в нем. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, 

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Не согласен с размером ущерба, полагает иск в части солидарного взыскания не обоснован, поскольку ФИО2 и ФИО3 совместно не проживают, а также полагает незаконным освобождение земельного участка от возведенных на нем строений и сооружений, факт принадлежности канализационных сооружений ответчикам не доказан.

Представитель ответчика, адвокат адвокатского кабинета ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен. 

Представитель 3 лица Администрации Ольхонского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание 3 лицо Байкальское управление Росприроднадзора своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что иск прокурора просят удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание 3 лицо Управление Росреестра по Иркутской области своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что просят рассмотреть в их отсутствие. 

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. "д" ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4).

Согласно подпунктов 1, 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу абзацам 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу совокупности положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4, статьями 77 и 78 Закона об охране окружающей среды, разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, несут гражданско-правовую ответственность в виде взыскания причиненного ущерба.

Из содержания вышеназванных норм права следует, что возмещение вреда является мерой гражданско-правовой ответственности, в этой связи в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: факт причинения вреда, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя и наступившими последствиями в виде наступления вреда, причиненного почвам, а также размер ущерба объекту. 

Рассматривая гражданское дело по существу в пределах заявленных требований, суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 7 Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», из которого следует, что по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Прокуратурой Ольхонского района по заданию Генеральной прокуратуры с участием представителя Байкальского управления Росприроднадзора была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в границах Байкальской природной территории.

Установлено, что территория базы отдыха «Звезда Кочевника», расположенная по адресу: 

<

адрес>, включают в себя земельные участки с кадастровыми номерами №. 

Из Акта прокурорской проверки и заключения специалиста Росреестра, следует, что территория базы отдыха «Звезда Кочевника» огорожена частично деревянным забором высотой 2 метра и частично забором из сетки рабица, часть ограждения выполняют стены зданий (строений), свободный доступ третьих лиц на территорию базы ограничен. На территории расположены капитальные и некапитальные строения: двух и одноэтажные жилые здания, вспомогательные строения хозяйственно-бытового назначения, баня, беседка. Фактически на участке осуществляется туристическая деятельность, о чём свидетельствует информационный указатель, размещенный на столовой, а также информация на общедоступном сайте в сети Интернет: http://zvezda-kochevnika.ru/.

По результатам обмера огороженной территории базы отдыха установлено, что фактическая площадь единого огороженного земельного участка составляет 4166 кв.м. и включает в себя следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 1183 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок поставлен на государственный кадастровый учёт 11.01.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок принадлежит на праве собственности ФИО2;

- земельный участок площадью 1187 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок поставлен на государственный кадастровый учёт 11.01.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок принадлежит на праве собственности ФИО3;

- земельный участок площадью 1197 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок поставлен на государственный кадастровый учёт 22.03.2010г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок принадлежит на праве собственности ФИО2;

- земельный участок площадью 599 кв.м., расположенный смежно с северной и восточной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами №.

При осмотре территории базы отдыха специалистами Байкальского управления Росприроднадзора было установлено, что происходит сброс канализационных хозфекальных сточных вод из канализационной емкости базы отдыха «Звезда Кочевника» через канализационный люк вследствие переполнения указанной емкости. Следы розлива хозфекальных сточных вод и непосредственно розлив самих хозфекальных сточных вод полосой в длину 37 метров на 3 метра по направлению к Сарайскому пляжу в 

<

адрес>. При обследовании территории вокруг указанной туристической базы, с фасадной части непосредственно у входных ворот, установлен еще один розлив хозфекальных сточных вод из канализационной накопительной емкости. При осмотре установлено, что данная канализационная накопительная емкость находится непосредственно у забора базы отдыха «Звезда Кочевника», при этом по другую сторону забора, на территории самой базы отдыха размещены локальные очистные сооружения для очистки сточных вод. Розлив хозфекальных сточных вод в данном месте составлял 2,5 метра на 2 метра. Наблюдается характерный канализационный запах. 

Из заключения специалистов Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЦЭЗ БПТ, следует, что в период с 29.08.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требования заместителя прокуратуры 

<

адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении специалиста», на основании распоряжения руководителя Байкальского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № –р «О принятии участия в выездной проверке», проведено натурное обследование по маршруту 

<

адрес>, в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в границах водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал. 

По результатам анализов проб, отобранных из канализационного колодца в 3х метрах юго-западнее угла здания базы, что подтверждается протоколом отбора проб № Б449Вс от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний вод №Б504Вс от ДД.ММ.ГГГГ, установлены превышения концентраций следующих загрязняющих веществ: азот нитратов, аммония обменного, АПАВ. В ходе проведенного осмотра, обследования территории земельного участка, экспертной организацией (Филиал «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - 

<

адрес> (приказ Федеральной службы по аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аккредитации ФБУ «ЦЛАТИ по СФО) были отобраны образцы почв. Тип пробы - объединенный, глубина взятия образцов 0-0,2 м (протокол отбора проб почв № Б450П от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам испытаний почв № Б505П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что концентрация загрязняющих веществ в пробах 1938/ШП1, 1939/ШП2 превышают фоновые показатели, что усматривает вред причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Загрязненные воды в соответствии с ФККО характеризуются как «ОЖК не канализованных объектов водопотребления» код 73210101304, данный отход 4 класса опасности. Перелив ЖКО на землю образует нарушение абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в загрязнении (порче) земель (почвы) загрязняющими веществами на площади 116 м2 (протокол отбора почв Б450П от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний почв № Б505 П от ДД.ММ.ГГГГ).

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате розлива ЖКО на рельеф местности ДД.ММ.ГГГГ на площади 116 кв.м, рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и составил с учетом уточнения иска 289170.00рублей

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды исчислен в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв по формуле: УЩзагр = СЗ х Kr х Kисх х Тх. Размер вреда, причиненный почвам, как объекту окружающей среды, по первой пробной площадке составил 279.720., по второй пробной площадке 9450.00руб. Итого УЩзагр общее = 289.170руб.

Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды исчислен согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды) утвержденной приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Приложение № (к методике (в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №) Таксы (ТХ) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении и порче почв следует приуроченность участка к лесозонам: притундровых лесов и редкой тайги, – 900 (таксы в руб.) таежная зона - 500, хвойно – широколиственных лесов - 400, лесостепная зона - 500, полупустынь и пустынь - 550, горного Северного Кавказа - 700, Южно – Сибирская горная зона -700.

В соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районо Российской Федерации» в состав лесорастительной Южно – Сибирской горной зоны по входящим в них лесным района относятся Алате – Саянский горно – таежный район, Алате – Саянский горно – лесостепной район, Забайкальский горный лесной район, Байкальский горный лесной район в границах, установленых согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – р входит 

<

адрес>, а именно: Иркутский, Качугский, Ольхонский, Слюдянский

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. При этом методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе водным, вследствие нарушения соответствующего законодательства во всяком случае не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду.

Условный характер определения вреда окружающей среде, используемый в методиках исчисления размера вреда, основывается на признании необходимости особой охраны окружающей среды и ее компонентов, а также объективной невозможности его точной оценки в силу неопределенности последствий причиняющего воздействия. Иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые бы устанавливали иной, чем предусмотрено формулой Методики, порядок расчета размера вреда, причиненного почвам, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о соответствии произведенного истцом расчета вреда, причиненного почвам, требованиям действующего законодательства. Факт загрязнения ответчиком почвы в результате хозяйственной деятельности подтвержден материалами дела. Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, вред подлежащим возмещению.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражал против взыскания в солидарном порядке, суду показал, что ФИО2 и ФИО3 хотя и состоят в зарегистрированном браке, но совместно не проживают, совместной деятельности не ведут.

Обсуждая доводы представителя ответчика, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 9 Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

Как усматривается из выше приведенных доказательств земельные участки, имеющие кадастровые номера: № адресу: 

<

адрес>, огорожены единым забором, имеются капитальное двухэтажное деревянное строение из бруса на бетонном фундаменте, деревянная юрта, двухэтажное деревянное строение на деревянных сваях, забор из сетки рабица. Кроме того, за ограждением территории базы отдыха, на земельных участках, не предоставленных ответчикам в установленном законом порядке, ответчиками размещены две выгребные ямы, используемые при эксплуатации турбазы. Так, за границами забора, с фасадной части базы отдыха непосредственно у входных ворот, между забором из сетки рабица и столбом линии электропередач № Ф15/8119-92 находится выгребная яма, выполненная из железобетонных колец, с люком (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>). Также, за границами забора базы отдыха, около двухэтажного деревянного строения на деревянных сваях обустроена выгребная яма без люка (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>). 

Факт нахождения перечисленных объектов на указанных земельных участках подтверждается актом прокурорской проверки с фототаблицей и заключением специалистов Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по ходатайству представителя ответчика была проведена землеустроительная экспертиза, из заключения № – 42/2018 ВС ООО «ВостСибкадастрсъемкма» следует, что при осмотре земельных участков имеющих кадастровые номера: № адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами выявлено, данные земельные участки огорожены единым капитальным забором, выполненном на бетонном фундаменте, сеткой рабицей с фасадной стороны, металлическими листами с северо – восточной и юго - западной сторон и деревянным забором с юго – восточной стороны земельные участки объединены между собой. Земельные участки кадастровыми номерами: № по фактическому местоположению выходят за границы кадастрового учета с северо – западной стороны и северо – восточной сторон. Смежные земельные участки с этих сторон отсутствует, и, фактически, данные земельные участки накладываются на муниципальные земли 

<

адрес>. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 637.05м. Выгребные ямы находятся за границей кадастрового учета земельных участков.

Как следует из Акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № Байкальского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ при следовании на территорию 

<

адрес> для обследования Сарайского песчаного массива Прибайкальского национального парка, по 

<

адрес>, в районе туристической базы «Звезда кочевника, от канализационного люка расположенного непосредственно у здания туристической базы «Звезда Кочевника», наблюдаются наличие жидкости бело – серого цвета с характерным канализационным запахом. При осмотре установлено, что происходит сброс канализационных хозфекальных сточных вод из канализационной емкости туристической база «Звезда Кочевника» через канализационный люк, вследствие переполнения данной канализационной емкости. Следы разлива хозфекальных сточных вод и непосредственно розлив самих хозфекальных сточных вод наблюдается полосой в длину 37 метров х 3 по направлению к Сарайскому заливу. При обследовании территории вокруг указанной базы, с фасадной части непосредственно у входных ворот, наблюдается еще один розлив хозфекальных сточных вод канализационной накопительной емкости. При этом установлено, что данная канализационная накопительная емкость находится непосредственно забора туристической базы «Звезда кочевника», при этом по другую сторону забора территории самой туристической базы размещены локальные очистные сооружения для очистки сточных вод. Розлив хозфекальных сточных вод в данном месте составляет 2.5 метра. Наблюдается характерный канализационный запах. (т.1 л.д.22-24) 

Согласно Акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований №В - 181 Байкальского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.08.2017г, усматривается, что обследовании территории Сарайского песчанного массива 

<

адрес>, установлено расположение базы отдыха под названием «Звезда кочевника» (ИП ФИО2) земельные участки с кадастровыми номерами №. Установлено, что происходит сброс канализационных хозфекальных сточных вод из канализационной емкости базы отдыха «Звезда Бакала» через канализационный люк, вследствие переполнения емкости, а также на территории самой базы отдыха из очистных сооружений для сточных вод установлен розлив хозфекальных вод 2.5 х 2 метра. 

По результатам анализов проб, отобранных из канализационного колодца в 3х метрах юго-западнее угла здания базы (протокол отбора проб № Б449Вс от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний вод №Б504Вс от ДД.ММ.ГГГГ), установлены превышения концентраций следующих загрязняющих веществ: азот нитратов, аммония обменного, АПАВ. Загрязненные воды в соответствии с ФККО характеризуются как «ОЖК не канализованных объектов водопотребления» код 73210101304, данный отход 4 класса опасности. 

Перелив ЖКО на землю образует нарушение абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в загрязнении (порче) земель (почвы) загрязняющими веществами на площади 116 м2 (протокол отбора почв Б450П от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний почв № Б505 П от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд приходит к убеждению, что исходя из совместного характера использования земельных участков, ущерб подлежит к взысканию в солидарном порядке.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Из заключения специалиста следует, что фактическая площадь единого огороженного земельного участка составляет 4166 кв.м., и включает в себя следующие земельные участки: площадью 1183 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок площадью 1187 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО3 Земельный участок площадью 1197 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, Принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок площадью 599 кв.м, расположенный смежно с северной и восточной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами № на кадастровый учет не поставлен, что свидетельствует о самовольности использования земельного участка.

Таким образом, ответчикам в установленном законом порядке земельный участок площадью 599 кв.м., расположенный смежно с северной и восточной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами №, не предоставлялся, документов, подтверждающих права ответчиков на спорный земельный участок, не представлено. Следовательно, самовольно занятый спорный земельный участок площадью 599 кв.м.. используется ответчиками незаконно.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2 ст.222 ГК РФ).

Соответственно, расположенные на самовольно занятых земельных участках объекты и сооружения, перечисленные выше, подлежат сносу ответчиками либо за их счет.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке площадью 599 кв.м. расположены: капитальное двухэтажное деревянное строение из бруса на бетонном фундаменте, деревянная юрта, двухэтажное деревянное строение на деревянных сваях, забор из сетки рабица. Кроме того, за ограждением территории базы отдыха, на земельных участках, не предоставленных ответчикам в установленном законом порядке, ответчиками размещены две выгребные ямы, используемые при эксплуатации турбазы.

Так, за границами забора, с фасадной части базы отдыха непосредственно у входных ворот, между забором из сетки рабица и столбом линии электропередач № Ф15/8119-92 находится выгребная яма, выполненная из железобетонных колец, с люком (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>). Также, за границами забора базы отдыха, около двухэтажного деревянного строения на деревянных сваях обустроена выгребная яма без люка (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>). 

Факт нахождения перечисленных объектов на самовольно занятых земельных участках подтверждается актом прокурорской проверки с фототаблицей, заключением специалистов Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, а заключением эксперта № – 42/2018 ВС ООО «ВостСибкадастрсъемкма», что является основанием для удовлетворения иска об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № используются не по целевому назначению, а для осуществления туристической деятельности, в то время как предоставлены ответчикам для индивидуального жилищного строительства, о чём свидетельствует фотографии с изображением информационного указателя, размещенной на столовой, а также информация на общедоступном сайте в сети Интернет: http://zvezda-kochevnika.ru/.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, в том числе земли населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (часть 2).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Исходя из положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, вопросы установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Решением Думы Хужирского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Хужирского муниципального образования – городского поселения.

Поскольку земельные участки ответчиков с кадастровыми номерами N № площадью 1183 кв.м., 1187 кв.м. и 1197 кв.м. находятся в пределах черты городского поселения Хужирское МО, к ним применяются названные Правила.

Так, в статье 41 указанных Правил предусмотрены виды территориальных зон, в том числе, для застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1).

Статьей 42 Правил установлены виды разрешенного использования земельных участков для зоны ЖЗ-1: основной вид разрешенного использования – для индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками и вспомогательные виды разрешенного использования – дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.) Сады, огороды, палисадники. Встроенный в жилой дом гараж, индивидуальные гаражи на придомовом участке.

Из материалов проверки следует, что земельные участки с кадастровыми номерами N № площадью 1183 кв.м, 1187 кв.м. и 1197 кв.м. были предоставлены для индивидуального жилищного строительства и переданы в собственность ответчиков. 

Согласно выписок из ЕГРН названные земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Правилами землепользования и застройки Хужирского муниципального образования данные земельные участки отнесены к территориальной зоне ЖЗ-1. 

Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2016 г. № 1641-р «О границах Байкальской природной территории» весь остров Ольхон входит в состав центральной экологической зоны Байкальской природной территории. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с системами жизнеобеспечения существующих объектов.

Фактически ответчики используют земельные участки для строительства, размещения и эксплуатации базы отдыха «Звезда Кочевника», что не соответствует целевому назначению земельного участка и, что прямо запрещено осуществлять в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 

Кроме того, в соответствии со ст.ст.12, 13 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ для Байкальской природной территории устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал; организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне осуществляется в соответствии с правилами, обеспечивающими соблюдение предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне. Такие нормативы антропогенной нагрузки на озеро Байкал установлены приказом Минприроды РФ от 05.03.2010 № 63.

Самовольное строительство ответчиками базы отдыха «Звезда Кочевника», предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, без учета предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне является нарушением Федерального закона «Об охране озера Байкал».

Истцом также заявлен иск о приостановлении деятельности ФИО2 и ФИО3 на земельном участке с координатами N № по эксплуатации скважины, используемой ответчиками для обеспечения базы отдыха «Звезда Кочевника» централизованным водоснабжением, до получения лицензии на недропользование.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, иск в указанной части также подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлен факт использования ответчиками скважины, расположенной на земельном участке с координатами № для обеспечения базы отдыха «Звезда Кочевника».

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с Законом № 2395-1 недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоема и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу требований ст. 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца па пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст. 19 Закона № 2395-1 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения, которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами,

являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием дли собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков дли личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6091.70 руб. взыскивается с ответчиков, не освобожденных законом от уплаты госпошлины, в солидарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о взыскании ущерба причиненного окружающей среде в солидарном порядке, об освобождении самовольно занятых земельных участков от строений и сооружений, о запрете деятельности по эксплуатации земельных участков для предоставления гостиничных и туристических услуг, об удалении из сети Интернет рекламного сайта, о приостановлении деятельности по эксплуатации скважины, удовлетворить.

1. Взыскать с ФИО2 и ФИО3 солидарно ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 289170.00 рублей в бюджет 

<

адрес> муниципального образования.

Реквизиты получателя денежных средств: администрация Ольхонского районного муниципального образования (666130, 

<

...>), УФК по Иркутской области, Л/С - 

<

***>; Расчетный счет – 

<

***>, КБК 90011635030050000140, ИНН – 

<

***>, КПП – 382701001; ОГРН - 

<

***>, ОКТМО 25630000. 

2. Запретить ФИО2 и ФИО3 деятельность по эксплуатации земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1183 кв.м, № площадью 1187 кв.м, № площадью 1197 кв.м. для предоставления гостиничных и туристических услуг.

3. Обязать ФИО2 и ФИО3 удалить из сети Интернет рекламный сайт дома отдыха «Звезда Кочевника», а также уличные указатели дома отдыха «Звезда Кочевника».

4. Обязать ФИО2 и ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 599 кв.м., расположенный смежно с северной и восточной стороны с земельными участками с кадастровыми номерами №, имеющими почтовый адрес: 

<

адрес>, путем сноса капитального двухэтажного деревянного строения из бруса на бетонном фундаменте, деревянной юрты, двухэтажного деревянного строения на деревянных сваях, забора из сетки рабица, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

5. Обязать ФИО2 и ФИО3 освободить самовольно занятые земельные участки путем демонтажа двух выгребных ям, расположенных за границами забора, с фасадной части базы отдыха «Звезда Кочевника» непосредственно у входных ворот, между забором из сетки рабица и столбом линии электропередач № Ф15/8119-92 (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>) и около двухэтажного деревянного строения на деревянных сваях (координаты в МСК 38 – 

<

адрес>), в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

6. Приостановить деятельность ФИО2 и ФИО3 на земельном участке с координатами № по эксплуатации скважины, используемой ответчиками для обеспечения базы отдыха «Звезда Кочевника» централизованным водоснабжением, до получения лицензии на недропользование.

Взыскать с ответчиков в солидарном порядке государственную пошлину в размере 6091.70 руб. в доход местного бюджета. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Р.Р. Сыроватская