Дело № 12-231/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

05 октября 2017 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина З.М., рассмотрев жалобу Алексиянц В.А., 

<

данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы Администрации ГО г. Нефтекамск ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, при следующих обстоятельствах: 

Приказом УФАС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ и КУС Минземимущества РБ по г. Нефтекамск возбуждено дело № по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».

Решением Комиссии УФАС России по РБ по рассмотрению дела № о нарушении антимонопольного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ), Администрация признана нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, при предоставлении 

<

данные изъяты> преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам путем предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов сроком на 

<

данные изъяты> лет. 

Таким образом, факт совершения Администрацией нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен решением УФАС России по РБ по делу № А-81/15-16 от 19.05.2017 года.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на должность заместителя главы Администрации по вопросам строительства Администрации ГО г. Нефтекамск РБ в порядке перевода из 

<

данные изъяты> в соответствии с трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно должностной инструкции заместителя главы Администрации по вопросам строительства Администрации ГО г. Нефтекамск РБ, утвержденной Главой Администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, при общем числе обязанностей, на заместителя Главы Администрации по вопросам строительства возложены следующие обязанности:

- отвод земельных участков,

- при исполнении своих должностных функций руководствуется задачами администрации и действующим законодательством. 

Карточка согласования проекта постановления (распоряжения) главы Администрации г. Нефтекамска, «О предоставлении в аренду 

<

данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> завизирована Заместителем главы Администрации по вопросам строительства ГО г. Нефтекамск ФИО1

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление врио заместителя УФАС России по РБ о наложении штрафа по делу № отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы адммнистрации по вопросам строительства ФИО1 № прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе указал следующее: земельный участок с кадастровым номером 02:66:020601:188, выделен на основании земельного законодательства (Земельного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов), в редакции, действовавшей согласно последним изменениям, внесенным Федеральным законом от 22 октября 2014 г. №315-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период с 22.01.2015 года по 28.02.2015 года.

Правовой основной издания Постановления № 219 от 06.02.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала, и принятии решения о предоставления земельного участка»является п. 4, п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 22.10.2014 года, действовавшей в момент издания.

Постановлением, в порядке соблюдения абз. 4 пп.1. п. 4 ст. 30 ЗК РФ, принято решение о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при обязательном и строгом соблюдении условий, установленных земельным законодательством.

Между тем, считает, что факт согласования проекта вышеуказанного постановления не породил каких-либо правовых последствий для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, и его действия, выразившиеся в согласовании проекта постановления, не привели к возникновению или изменению каких-либо правоотношений. Полномочия заместителя главы администрации по вопросам строительства, не содержат правомочий по совершению действий, принятию решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, поскольку он не уполномочен издавать постановления, распоряжения и иные нормативно-правовые и ненормативно-правовые акты, обязательные для исполнения ограниченным или неограниченным кругом лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, как от заместителя главы администрации по вопросам строительства.

Данные доводы подтверждаются должностной инструкцией заместителя главы администрации по вопросам строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Устава городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года, администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан. 

Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа город Нефтекамск к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Администрации городского округа город Нефтекамск единственным лицом, имеющим право без доверенности выступать от имени Администрации городского округа город Нефтекамск является глава администрации.

В период издания постановления № 219 от 06.02.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала, и принятиирешения о предоставления земельного участка»право первой подписи всех организационно-распорядительных документов администрации городского округа город Нефтекамск с 19.01.2015 г. по 08.02.2015г. распоряжением № 7 от 13.01.2015г. было возложено на первого заместителя главы администрации. Указанные документы были предоставлены в УФАС России по РБ при рассмотрении настоящего дела. Однако должной правовой оценки в постановлении о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ указанным доводам не даны.

Решение о предоставленииземельных участков без проведения торгов, в случае наличия единственной заявки было принято первым заместителем главы администрации 

<

данные изъяты> - осуществлявшим на тот момент все организационно-распорядительные функции в администрации.

Вместе с тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Также указал, что, привлекая его, как должностное лицо, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, врио заместителем руководителя Башкортостанского УФАС России указано, что у него, как у заместителя главы администрации, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но такие меры предприняты не были, (стр.4 абз.4).

Согласно Должностной инструкции заместителя главы администрации по вопросам строительства администрации ГО г. Нефтекамск он, как должностное лицо, обеспечивает отвод земельных участков и при осуществлении своих должностных обязанностей руководствуется задачами администрации и действующим законодательством.

Между тем, в данном случае, следует признать, что в его полномочия, как должностного лица, не входит принятие и подписание правовых актов в форме постановлений, тогда как именно постановление является основанием для выделения земельного участка физическим и юридическим лицам.

Также следует отметить, что факт согласования проекта постановления не является обстоятельством, обязывающим соответствующее должностное лицо к принятию подобных постановлений, а лишь носит рекомендательный характер.

Таким образом, считает, что в данном случае следует признать, что заместитель главы администрации по вопросам строительства не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, в связи с чем, совершенные им действия не образуют состава административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ. Поскольку в данном случае субъект правонарушения отсутствует, то в действиях заместителя главы администрации по вопросам строительства, как должностного лица, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

На судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель УФАС по РБ на судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении жалобы отказать. Вместе с ходатайством направлен отзыв, согласно которому, в ходе проведенного административного расследования были истребованы документы и сведения о должностном лице Администрации, ответственном за предоставление данного земельного участка. 

В результате изучения представленной Администрацией информации, должностное лицо Управления пришло к выводу, что ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, лежит на заместителе главы Администрации юродскою округа город Нефтекамск по вопросам строительства - ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - заместителя главы Администрации городского округа город Нефтекамск по вопросам строительства - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в части совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 принят на должность заместителя главы Администрации по вопросам строительства Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ в порядке перевода из МУП «Нефтекамскстройзаказчик» в соответствии с трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции заместителя главы Администрации по вопросам строительства Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденной Главой Администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Должностная инструкция), при общем числе обязанностей на заместителя главы Администрации по вопросам строительства возложены, следующие обязанности: - осуществление контроля за отводом земельных участков, - осуществление в пределах своих полномочий контроля за использованием муниципальной собственности - при исполнении своих должностных функций руководствуется задачами администрации и действующим законодательством. 

Согласно п. 4.2 Должностной инструкции, заместитель главы Администрации по вопросам строительства со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) проектов нормативных правовых актов и (или) проектов и иных решений по курируемым вопросам по поручению руководства (участвует в подготовке проектов распоряжений постановлений администрации городского округа). 

Карточка согласования проекта постановления (распоряжения) главы Администрации г. Нефтекамска «О предоставлении в аренду 

<

данные изъяты> преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам путем предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> завизирована Заместителем главы Администрации по вопросам строительства Администрации юродского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - ФИО1

Вышеизложенное свидетельствует, что в действиях должностного лица Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - заместителя главы Администрации городского округа город Нефтекамск но вопросам строительства - ФИО4, имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Порядок привлечения Заявителя к административной ответственности Башкортостанским УФАС России соблюден, права и законные интересы ФИО1 не нарушены. Протокол об административном правонарушении и постановление вынесены антимонопольным органом в пределах сроков, установленных КоАП РФ. Постановление Башкортостанского УФАС России полностью соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, УФАС по РБ в своем отзыве указали, что оснований для признания незаконными и отмены Постановления не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, считает оспариваемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Согласно ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 404-ФЗ, от 17.04.2017 N 74-ФЗ) влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что приказом УФАС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ и КУС Минземимущества РБ по г. Нефтекамск возбуждено дело № по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ « О защите конкуренции». 

Решением Комиссии УФАС России по РБ по рассмотрению дела № А-81/15-16 о нарушении антимонопольного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ), Администрация признана нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, при предоставлении ООО «Таврия» преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам путем предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 

<

данные изъяты> лет. 

Таким образом, факт совершения Администрацией нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» установлен решением Башкортостанского УФАС России по делу № от 19.05.2017 года.

Согласно п. 5 ст. 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.2 ст. 28.1 Кодекс об административных правонарушениях РФ. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Место совершения административного правонарушения - 

<

адрес>.

Согласно части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в государстве гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и аб.2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, для введения ограничений гражданских прав в Российской Федерации Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации требуют соблюдения двух условий: а) ограничение может быть введено только федеральным законом; б) ограничение может быть введено только по тем основаниям, которые перечислены в ст.55 Конституции Российской Федерации и в ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на должность заместителя главы Администрации по вопросам строительства Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ в порядке перевода из МУП «Нефтекамскстройзаказчик» в соответствии с трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции заместителя главы Администрации по вопросам строительства Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденной Главой Администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, при общем числе обязанностей на заместителя главы Администрации по вопросам строительства возложены, следующие обязанности:

- отвод земельных участков,

-при исполнении своих должностных функций руководствуется задачами администрации и действующим законодательством.

Карточка согласования проекта постановления (распоряжения) главы Администрации 

<

адрес>, «О предоставлении в аренду 

<

данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> завизирована Заместителем главы Администрации по вопросам строительства ГО г. Нефтекамск ФИО1

Вышеизложенное свидетельствует, что в действиях должностного лица Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан -заместителя главы Администрации городского округа город Нефтекамск по вопросам строительства - ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Согласно статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

У должностного лица Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - заместителя главы Администрации городского округа город Нефтекамск по вопросам строительства - ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении по делу № составлен в присутствии представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Необходимо отметить, что, согласно статье 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкцией части 1 статьи 14.9. КоАП РФ для должностных лиц установлена фиксированная сумма штрафа в размере от 15 000 рублей до 30 000 рублей, оснований для смягчения ответственности должностного лица ниже низшего предела КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы Администрации ГО г. Нефтекамск ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 

<

данные изъяты>.

Таким образом, заместитель главы Администрации ГО г. Нефтекамск по вопросам строительства ФИО1, является лицом, ответственным за выявленные нарушения. 

При таких обстоятельствах судом не могут быть приняты доводы жалобы о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения.

Вина заместителя главы Администрации ГО г. Нефтекамск по вопросам строительства ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением ФАС по РБ по делу № изготовленным в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ); определением ФАС по РБ о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы. Суд данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, должностным лицом УФАС по РБ был сделан правильный вывод о виновности заместителя главы Администрации ГО г. Нефтекамск ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Сроки и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены.

Суд приходит к выводу о том, что административное наказание соразмерно содеянному, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя главы Администрации ГО г. Нефтекамск ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан, лицами, указанными в статьях 20.1-20.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: З.М. Рахматуллина