Дело № 2а-106/2025

УИД 75RS0012-01-2025-000132-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Белокрылов С.В., 

при секретаре судебного заседания Макаровой О.П.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Доржиева Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга административное дело № 2а-106/2025 по административному исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о связи, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/ информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Установить владельцев сайтов через сайт http://eais.rkn.gov.ru/ не представилось возможным, контактная информация отсутствует.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того, указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершению террористических актов.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на указанных страницах сайтов с URL адресами информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Доржиев Д.Б. поддержал заявленные административные требования по основаниям, указанным в иске.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено.

В направленных в суд письменных объяснениях представитель заинтересованного лица просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю. Также указала, что по состоянию на 22.08.2025г. обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет» доступна. В связи с чем, полагают возможным удовлетворить заявленные требования в отношении информации, размещенной на сайтах https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.2 вышеназванного Федерального закона информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

По смыслу вышеприведенных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся в нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на пресечение фактов распространения в сети Интернет противоправной информации.

В ходе проверки установлено, что на страницах сайтов с URL адресами: https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/ содержится информация наглядно демонстрирующая сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта от 30.06.2025 года, ее распространение на территории Российской Федерации недопустимо.

Согласно п.1 и 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 13.29 и 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений. 

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» на территории РФ услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим федеральным законом и правилами оказания услуг связи. 

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абз.5 п.1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи. 

Согласно п.21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2024г. № 1994, Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. 

В соответствии с ч.6 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. 

В силу п.117 Правил оператор связи в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, предоставленных в том числе лицом, действующим от имени оператора связи, за исключением случаев заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» способами, предусмотренными п.1 ст.44 Федерального закона «О связи». 

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления реквизитов, перечисленных в п.130, 1132, 133 Правил 

Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений с использованием сим-карт, затрудняет раскрытие совершенных преступлений. 

Доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.2, п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из информации Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю в письменных объяснениях, направленных в суд 22.08.2025 года, следует, что по состоянию на 22.08.2025 года обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет» https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/ доступна.

Оценивая указанные обстоятельства, суд признает, что информация, размещенная на страницах сайтов с URL адресами: https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/, противоречит положениям федерального законодательства. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации фактически нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией жизнь в правовом государстве.

Такая информация, в силу прямого указания закона, относится к запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Судом установлено, что на 27.08.2025 года информация на страницах сайтов с URL адресами: https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/ доступна неопределенному кругу лиц, в связи с чем, заявленные прокурором требования обоснованные и подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с URL адресами: https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Калганского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сайтов с URL адресами: https://sochi.cheapsimki.com/, https://kemerovo.cheapsimki/, https://yakutsk.cheapsimki.com/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калганский районный суд Забайкальского края. 

Судья - подпись

Копия верна: Судья С.В. Белокрылов