№

Дело № 2 – 656/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 29 мая 2020 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В., 

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды медицинской деятельности которые по данным индивидуального (персонифицированного) учета были отражены общими условиями без указания кода льготы. 

Просит:

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР № от -Дата- года об отказе в досрочном назначении страх пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г.;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР включить в медицинский стаж, дающий право на страховую пенсию по старости ФИО1, следующие периоды: с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г.;

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с -Дата-;

Взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности иск поддержала в полном объеме, пояснила, что решением ПФ истцу было отказано -Дата- ввиду недостаточности стажа для назначения пенсии. Истец обратилась, когда у нее было не менее 30 лет медицинского стажа. Истец просит включить указанные в иске периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от -Дата-. При включении данных периодов, которые в общей сумме составляли 4 месяца 24 дня, у истца был стаж не менее 30 лет и 1 месяц. Право на досрочную пенсию у нее возникло -Дата-. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого УПФР в г.Ижевске решения, работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды сданы без кода льготы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ без участия истца и представителя третьего лица МБУЗ ГКБ № 8 им. Однопозова И.Б., извещенных о времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, ФИО1 -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:

- с -Дата- по -Дата- санитарка, младшая медсестра во 2 терапевтическом отделении МСЧ№ 4;

- с -Дата- по настоящее время медсестра, палатная медицинская сестра, процедурная медицинская сестра во 2 терапевтическом отделении МСЧ№ 4 (МБУЗ ГКБ № 8 им. Однопозова И.Б.).

В периоды: с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г. истец находилась на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусках. 

Данные обстоятельства подтверждаются справкой от -Дата- № № и ответчиком не оспариваются.

-Дата- года истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды которые по данным индивидуального (персонифицированного) учета были отражены общими условиями без указания кода льготы «мед.деятельность». 

Ответчиком установлен на -Дата- года стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 29 лет 08 месяцев 6 дней. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы истца в должности медицинской сестры МСЧ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке.

Периоды работы истца в указанной должности и учреждении включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением спорных периодов, в которые истец находилась на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусках.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30. назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013 (дата наступления права на досрочную пенсию + 12 месяцев - 6 месяцев).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет десять лет.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 01.08.2019. На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе у истца составляла не менее 30 лет. 

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусков подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ. 

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусков с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., всего 04 мес. 24 дня в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий по подсчетам ответчика, 29 лет 08 мес. 06 дней, спорных периодов сроком 04 мес. 24 дня, стаж истца составит 30 лет 1 месяц, что дает право истцу к назначению пенсии досрочно с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене в указанной части.

В соответствии со ст.ст 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб. с учетом пропорциональности, разумности и соразмерности расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу. Понесение судебных расходов подтверждается документально.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периодов:

с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с 14 по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в медицинский стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ФИО1, периоды: с -Дата- по 16 -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г., с 21 по -Дата- г., с -Дата- г. по -Дата- г.;

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с -Дата-;

Взыскать с Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 03.06.2020.

Судья: Д.В. Кочетков