РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 -ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО3, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО4, представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Сосковского района Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело №3а-61/2020 по административным искам ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в областной суд с административными исковыми заявлениями к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является арендатором семи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетами об оценке от 6 апреля 2020 года, составленными индивидуальным предпринимателем ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО1 просила суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.

Определениями Орловского областного суда от 9 июня 2020 года к участию в административных делах № 3а-61, № 3а-62, № 3а-63 по административным исковым заявлениям ФИО1 в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»).

Определением Орловского областного суда от 23 июня 2020 года административные дела № 3а-61, № 3а-62, № 3а-63 по административным исковым заявлениям ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера 3а-61/2020.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. 

<

...> коп.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. 

<

...> коп.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. 

<

...> коп.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. 

<

...> коп.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО3, представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО4, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Сосковского района Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 21 июля 2020 года, содержащее выводы об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года, показания эксперта ФИО9, поддержавшего выводы, изложенные в экспертном заключении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является арендатором семи земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земли от 

<

дата>, заключенным между администрацией Сосковского района Орловской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, имеющей статус индивидуального предпринимателя (л.д.10-12 т.2), а также договором аренды земли от 

<

дата>, заключенным между администрацией Рыжковского сельского поселения Сосковского района Орловской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (л.д.10-12 т.1, л.д.12-16 т.3).

Согласно договорам аренды и уведомлению от 15 января 2020 года, направленному в адрес административного истца администрацией Сосковского района Орловской области, арендная плата за пользование вышеуказанными земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости (л.д.24-25 т.1, л.д.20-21 т. 2, л.д.36-37 т.3).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года была определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.(л.д.22,23 т.1, л.д.18,19 т.2, л.д.33,34,35 т.3).

Обращаясь в суд с административными исками, ФИО1 в подтверждение своих доводов представила отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 6 апреля 2020 года, составленные оценщиком ФИО5

Поскольку в судебном заседании административные ответчики и заинтересованное лицо указали на несогласие с отчетами об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству администрации Сосковского района Орловского области была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению эксперта от 21 июля 2020 года, составленному экспертом ФИО9, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб. 

<

...> коп. (л.д.126-235 т.4).

С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца ФИО1 - ФИО2 были уточнены заявленные административные исковые требования. 

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО9, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт ФИО9 руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. 

Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.

Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению. 

Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО9 при его допросе в судебном заседании.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб. 

<

...> коп.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб. 

<

...> коп.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб. 

<

...> коп.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб. 

<

...> коп., определенном заключением судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку датой обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением является 18 мая 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые заявления ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рубль по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей 

<

...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей 

<

...> копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей 

<

...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рубль 

<

...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявлений ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

1версия для печати