КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-189/2021

УИД: 39ОS0000-01-2021-000197-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В. 

при секретаре Макаревской А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 26 июня 2021 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является сособственником земельного участка №, площадью 5633 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 10 апреля 2019 года данный земельный участок имел разрешенное использование – «для размещения административных зданий», после указанной даты был изменен на «объекты придорожного сервиса». Действующая на 1 января 2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена в размере 9277888,98 рублей. Данные о земельном участке № не были направлены Управлением Росреестра по Калининградской области в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» в соответствии с п. 9 ст. 24 Федерального закона №237-ФЗ в составе перечня объектов недвижимости 25 февраля 2020 года, в связи с чем кадастровая стоимость данного участка определена в размере 35599827,71 рублей. Выгрузка сведений о земельном участке, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, была произведена на основании запроса ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» на основании письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14 декабря 2020 года №18436-14/01-31. В результате расчета кадастровая стоимость земельного участка № по состоянию на 10 апреля 2019 года определена в размере 3720990,81 рублей, которая действует с 1 января 2020 года. В результате кадастровой оценки нарушены права административного истца, поскольку кадастровая стоимость, значительно превышающая рыночную, была применена для целей налогообложения. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №229-09/21 от 13 сентября 2021 года, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 10 апреля 2019 года составляет 3870000 рублей. Согласно уточненным требованиям, просит установить кадастровую стоимость земельного участка № равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 апреля 2019 года в сумме 3870000 рублей. 

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ФИО1 ФИО2 заявленные уточенные административные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. 

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, администрации МО «Гурьевский городской округ», МРИ ФНС №10, ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. 

В предыдущем судебном заседании представитель ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» пояснила, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка № в размере 35599827,71 рублей внесены в ЕГРН Управлением Росреестра по Калининградской области, Центром кадастровая оценка не проводилась в связи с отсутствием данных об участке. 

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что земельный участок №, площадью 5633 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 2019 году принадлежал на праве собственности ФИО1 С 11 марта 2020 года данный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 

Выписками из ЕГРН подтверждается следующее. 

10 апреля 2019 года в ЕГРН внесена запись о кадастровой стоимости земельного участка № в размере 35599827,71 рублей, которая подлежит применению с 10 апреля 2019 года. 21 декабря 2020 года внесена запись об определении кадастровой стоимости участка в размере 3720990,81 рублей по состоянию на 10 апреля 2020 года, подлежащая применению с 1 января 2020 года. 

Как следует из письма ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 24 марта 2021 года исх. №1163/04, по состоянию на 1 января 2019 года действовала кадастровая стоимость земельного участка № в размере 9277888,98 рублей. В 2019 года произошла смена вида разрешенного использования этого участка с «для размещения административных зданий» на «объекты придорожного сервиса». В этой связи земельный участок подлежал государственной кадастровой оценке. Однако, в перечень объектов недвижимости, предоставленной бюджетному учреждению письмом от 25 февраля 2020 года Управлением Росреестра по Калининградской области для определения кадастровой стоимости в соответствии с п. 9 ст. 24 Федерального закона №237-ФЗ, он включен не был. По этой причине кадастровая стоимость земельного участка № в размере 35599827,71 рублей была определена Управлением Росреестра в соответствии с Порядком, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года №514. Впоследствии, в конце 2020 года, была произведена государственная кадастровая оценка участка с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», при этом кадастровая стоимость его составила 3720990,81 рублей по состоянию на 10 апреля 2019 года и подлежит применению с 1 января 2020 года. 

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Административный истец, являясь сособственником вышеуказанного земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога в отношении данного земельного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Учитывая установленную законом периодичность проведения государственной кадастровой оценки (ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, в том случае если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу положений п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. 

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки. 

С учетом приведенных выше положений закона административный истец сохраняет право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости земельного участка № за 2019 год как плательщик земельного налога. 

ФИО1 представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № №229-09/21 от 13 сентября 2021 года, изготовленный оценщиков ФИО5 (ООО «Декорум»), согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 10 апреля 2019 года составляет 3870000 рублей. 

Оценщик ФИО5 является членом Саморегулируемой организация оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков». 

Организация, с которой в трудовых отношениях состоит оценщик - ООО «Декорум», отвечает требованиям, установленным ст. 15.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. 

Для сравнения оценщиком отобраны 4 объекта-аналога - земельные участки, которые, как и объект оценки, отнесены к категории земель - земли населенных пунктов, схожего назначения, сопоставимые по площади и иным характеристикам, расположенные в г. Гурьевске и населенных пунктах этого же района Калининградской области. Применены корректировки на условия продажи, права. 

Возражений относительно достоверности отчета об оценке №229-09/21 от участвующих в деле лиц не поступило. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный Отчёт содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного земельного участка.

Суд признает доказанным, что по состоянию на 10 апреля 2019 года года рыночная стоимость земельного участка № составляет 3870000 рублей. 

Кадастровая стоимость земельного участка № в размере 3870000 рублей должна применяться в период времени с 10 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года, то есть до того момента, когда была установлена его новая кадастровая стоимость путем государственной кадастровой оценки, проведенной ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», подлежащая применению с 1 января 2020 года, и является архивной. 

Несоответствие оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, являющейся в настоящее время архивной, его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка № площадью 5633 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 10 апреля 2019 года равной его рыночной стоимости 3870000 (три миллиона восемьсот семьдесят тысяч) рублей.

Установленная архивная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению в период с 10 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года. 

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее в Калининградский областной суд с настоящим административным иском – 26 июня 2021 года.

Решение суда об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве таковой в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2021 года. 

Судья Д.В. Шубин