№ 5-648/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж, 22 марта 2021 года

ул. Набережная Авиастроителей, д.18 «а»

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Попова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

31 января 2021 года с 12 час. 00 мин. ФИО1 находилась вблизи кинотеатра «Пролетарий» по адресу: 

<

...>, где с группой граждан приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в котором принимали участие более 1 500 человек, а также отказалась выполнить законное распоряжение сотрудников полиции о прекращении несогласованного в надлежащем порядке публичного мероприятия, чем нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации вправе собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

При этом в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ) публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

При этом, правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 указанного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 31.01.2021, согласно которому ФИО1 была доставлена в ОП №7 УМВД России по г. Воронежу 31.01.2021 в 16 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ; рапортом УУП ОП №8 УМВД России по г. Воронежу ФИО3, согласно которому ФИО1 31.01.2021 в 15 час. 00 мин. находилась вблизи кинотеатра «Пролетарий» по адресу: 

<

...>, где с группой граждан приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в котором принимали участие более 1 500 человек, а также отказалась выполнить законное требование сотрудника полиции о прекращении несогласованного в надлежащем порядке публичного мероприятия; протоколом об административном правонарушении №278395 от 31.01.2021. ФИО1 в протоколе указала, что действительно приняла участие в несанкционированном митинге, не слышала, что сотрудники полиции кричали в рупор, с правонарушением согласна. 

В целях установления обстоятельств правонарушения, судьей в ходе судебного заседания также была исследована видеозапись, приобщенная к делу. Согласно видеозаписи, ФИО1 находится в числе митингующих по указанному выше адресу граждан, принимая непосредственное участие в данном публичном мероприятии. Факт присутствия ФИО1 при проведении указанного публичного мероприятия также зафиксирован на иллюстрационной таблице, имеющейся в материалах дела. Указанное обстоятельство не отрицалось и самой ФИО1 При этом, ее довод, указанный в протоколе, о том, что она не слышала требований сотрудников полиции, судьей признается несостоятельным, последний опровергается приведенными выше доказательствами, в частности, рапортом сотрудника полиции.

Анализируя указанные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 принимала 31.01.2021 г. участие в незаконном публичном мероприятии. При этом, на день правонарушения, инкриминированного ФИО1, действовал указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», в соответствии с которым на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах и в иных местах массового посещения граждан (п.«г» ч.2 Указа).

Оценивая представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, доказана. ФИО1, являясь участником несогласованного публичного мероприятия, не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении указанного мероприятия.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая вину в совершении правонарушения признала, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учётом совокупности всех обстоятельств дела, судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя № 03100643000000013100 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, получатель платежа: УФК по Воронежской области (ОП №7 по Левобережному району г. Воронеж), ИНН 

<

***>, КПП 366401001, БИК: 012007084, ОКТМО: 20701000, КБК: 18811601201019000140, УИН: 18880336210172783950. Квитанция о его уплате подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись О.Ю. Попова

№ 5-648/2021