Дело № 2-238/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 января 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: 

судьи Савина М.Е. 

при секретаре Каширговой Т.Н.

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1, ответчицы ФИО2 и адвоката Султанова К. Т. в ее интересах по ордеру, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО2 о запрете нецелевого использования земельного участка, 

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2, в обоснование которого указала, что в рамках муниципального контроля установлено, что принадлежащий ФИО2 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, используется для осуществления коммерческой деятельности, тогда как вид его разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

25.10.2019 г. ФИО2 выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 01.11.2019 г., которое ею не исполнено. 

Просит запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что на земельном участке, предназначенном для ЛПХ, расположен магазин, в котором ФИО2 осуществляет коммерческую деятельность.

Ответчица ФИО2 возражала против иска. Пояснила, что на принадлежащем ей земельном участке расположен магазин, который работает официально, производится оплата налогов. Реклама магазина согласована с администрацией МО г. Новороссийск. На данном земельном участке также расположен жилой лом, в котором проживает семья ответчицы. Ей не было известно о необходимости перевода части земельного участка площадью 20 кв. м, используемого под магазин. 

Адвокат Султанов К. Т. просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 законно осуществляет деятельность по торговле в магазине, платит налоги, занятый магазином земельный участок занимает по площади всего 20 кв. м. 

Суд, выслушав представителя истца, ответчицу и адвоката Султанова К. Т. в ее интересах, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, используется для осуществления коммерческой деятельности.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск № 681 – О. В. от 17.10.2019 г. и фотоматериалом к нему, из которых следует, что на земельном участке размещено помещение, используемое под магазин с рекламной вывеской «Кровельный мастер».

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 – ответчица по делу. 

Вид разрешенного использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства. Земельный участок расположен в зоне Ж-1А – зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Факт эксплуатации расположенного в границах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 

<

№> помещения в качестве магазина ФИО2 не оспаривала в судебном заседании, ссылаясь на осуществление торговли в установленном порядке с уплатой необходимых налогов, в подтверждении чего представлены платежные поручения. 

Согласно техническому паспорту домовладения, подготовленному по состоянию на 18.12.2003 г., данное нежилое помещение учтено как хоз. помещение под литером Г3 площадью 19,9 кв. м, состоящее из торговой № 1 и кабинета № 2.

23.05.2014 г. ФИО2 выдано разрешение на установку временной рекламной конструкции.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. 

Подпункты 5 и 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Таким образом, использование нежилого помещения в качестве магазина напрямую касается вопроса об использовании земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Соответственно, использование помещения в коммерческих целях привело к использованию земельного участка, на котором расположено здание, не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка.

При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об использовании ФИО2 спорного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка. 

Доводы ФИО2 о том, что она на протяжении длительного времени на законных основаниях, производя оплату налогов, использует помещение в качестве магазина, являются не состоятельными, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ее от необходимости соблюдения требований земельного законодательства в части необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО2 использует часть принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119026:26, предназначенного для личного подсобного хозяйства, не в соответствии с целевым назначением земельного участка – для эксплуатации магазина, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования город Новороссийск удовлетворить.

Запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов за земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного 

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

решение не вступило в законную силу