Мировой судья Мельник О.И. Дело № 12-450/2019

РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 29 августа 2019 года 

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Наталья Георгиевна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №74 Волгоградской области от 21 июня 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №74 Волгоградской области ФИО2 от 21 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде 

<

...>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №74 Волгоградской области от 21 июня 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в его действиях события административного правонарушения, указав в обоснование, что обязательства по исполнительному производству им выполняются и у него имеются расписки В.Д.А. в получении денежных средств на содержание несовершеннолетних дочерей, о чем в силу тяжелого материального положения и подавленного психо-эмоционального состояния забыл указать при составлении протокола об административном правонарушении. 

ФИО1 в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №74 Волгоградской области от 21 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения, пояснил, что вину в совершении вмененного правонарушения не признает, в начале февраля 2019 года он уволился с прежнего места работы, а 21 февраля 2019 года был принят на работу в 

<

...> с испытательным сроком 90 дней; алименты на содержание несовершеннолетних дочерей В.М.Ю. и В.П.Ю., а также на содержание супруги В.Д.А. в период с февраля 2019 года по май 2019 года регулярно выплачивал лично В.Д.А., о чем последняя оформляла соответствующие расписки; по окончании испытательного срока пришел к судебному приставу-исполнителю за исполнительными листами, чтобы отнести их на работу, однако, несмотря на то, что оповестил Волжский ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних дочерей В.М.Ю. и В.П.Ю. за период с февраля 2019 года по май 2019 года лично В.Д.А., в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ. В указанный период не выплачивал алименты на содержание двоих детей в пользу взыскателя Н.Е.П. При рассмотрении дела мировым судьей вину признал по совету судебного пристава-исполнителя, доставлявшего его в судебный участок, так как боялся, что ему будет назначено наказание в виде административного ареста. Кем именно был составлен протокол об административном правонарушении в отношении него по настоящему делу, пояснить не может, но это был не судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области ФИО3, находившаяся в отпуске, а иное лицо.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей В.П.Ю. В.Д.А. в ходе судебного разбирательства показала, что на основании исполнительного листа по делу 

<

номер>, выданного 20 июля 2018 года с ФИО1 в ее пользу на содержание несовершеннолетней дочери В.П.Ю. взысканы алименты в размере 

<

...> части заработка или иного дохода ежемесячно, начиная взыскание с 21 июня 2018 года и до совершеннолетия дочери; до января 2019 года ФИО1 работал в 

<

...> и алименты на ее содержание и содержание несовершеннолетних дочерей, в том числе В.П.Ю., она регулярно получала от этого предприятия путем перечисления денежных средств на открытый на ее имя в сбербанке счет, 21 февраля 2019 года ФИО1 устроился на работу в 

<

...> с испытательным сроком, поэтому алименты на ее содержание и содержание их несовершеннолетних дочерей, в том числе В.П.Ю., в период с февраля по май 2019 года она получала лично от ФИО1, а именно 12 февраля 2019 года в счет уплаты алиментов ФИО1 выплатил ее 

<

...> рублей, 09 марта 2019 года 

<

...> рублей, 09 апреля 2019 года 

<

...> рублей и 11 мая 2019 года 

<

...> рублей, о чем она выдала ФИО1 расписки и сообщила судебному приставу-исполнителю по телефону. 

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области ФИО3 в ходе судебного разбирательства показала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство 

<

номер>, возбужденное 03 августа 2018 года на основании исполнительного листа по делу 

<

номер>, выданного 20 июля 2018 года мировым судьей судебного участка № 62 Волгоградской области о взыскании с ФИО1 в пользу В.Д.А. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери В.П.Ю. в размере 

<

...> части заработка или иного дохода ежемесячно, начиная взыскание с 21 июня 2018 года и до совершеннолетия ребенка, либо до изменения материального или семейного положения сторон; до февраля 2019 года ФИО1 работал в 

<

...>, ответы на ее запросы по факту удержания из зарплаты ФИО1 алиментов Обществом до настоящего время не поступили; после увольнения ФИО1 с предприятия, последний документов о трудоустройстве по новому месту работы не представил. В период с февраля 2019 года по 31 мая 2019 года, то есть в течение двух и более месяцев, у Волжского ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области не имелось сведений об уплате ФИО1 алиментов на содержание ребенка по судебному приказу в рамках возбужденного 03 августа 2018 года исполнительного производства. Расписки взыскателя В.Д.А., подтверждающие уплату ФИО1 алиментов в период с февраля по май 2019 года ей ни должником, ни взыскателем не представлялись. В настоящее время за указанный период на основании дополнительно представленных документов – справки о доходах формы 2-НДФЛ и расписок взыскателя - был произведен расчет задолженности, согласно которому задолженность по уплате алиментов у ФИО1 отсутствует. В период с 10 июня 2019 года по 29 июня 2019 года она находилась в очередном ежегодном отпуске, поэтому протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по настоящему делу не составляла и не подписывала. 

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, законного представителя несовершеннолетних потерпевших, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, обозрев в ходе судебного разбирательства материалы исполнительного производства 

<

номер>, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами по делу, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо,… осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела и жалобы установлено, что ФИО1 является отцом несовершеннолетней В.П.Ю., 

<

дата> года рождения, на содержание которой судебным приказом мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области по делу 

<

номер> от 20 июля 2018 года с ФИО1 в пользу В.Д.А. взысканы алименты в размере 

<

...> части заработка заработка или иного дохода ежемесячно, начиная взыскание с 21 июня 2018 года и до совершеннолетия дочери.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области от 21 июня 2019 года должнику ФИО1 с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2019 года определена задолженность по алиментам в размере 

<

...> рублей. 

Указанное явилось основанием для составления 21 июня 2019 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, содержащего описание вышеуказанных событий (л.д. 2-4).

По результатам рассмотрения дела 21 июня 2019 года мировым судьей судебного участка №74 Волгоградской области вынесено постановление № 5-74-607/2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде 

<

...>.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ послужило то, что ФИО1 после возбуждения 03 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП по Волгоградской области исполнительного производства на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №62 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 69 Волгоградской области 

<

номер> от 20 июля 2018 года, в период времени с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2019 года без уважительных причин не уплачивал в полном объеме средства на содержание несовершеннолетнего ребенка – дочери В.П.Ю., 

<

дата> года рождения, в пользу взыскателя В.Д.А., то есть в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, что не образует уголовно наказуемого деяния. 

Однако, с законностью и обоснованностью постановления мирового судьи согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не выполнены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. 

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 21 июня 2019 года усматривается, что он составлен судебным приставом – исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов № 2 ФИО3

Вместе с тем, как следует из показаний заявителя ФИО1, объяснений судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области ФИО3, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 21 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 не составлялся и не подписывался, поскольку в период с 10 июня 2019 года по 29 июня 2019 года она находилась в очередном ежегодном отпуске, что подтверждается копией приказа УФССП России по Волгоградской области № 524-ко от 28 мая 2019 года (л.д. 108-111).

При установленных по делу обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм права, протокол об административном правонарушении от 21 июня 2019 года не может служить доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, как полученный с существенным нарушением требований закона, и, соответственно, не может служить основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Рассматривая дело об административном правонарушении и признавая ФИО1 виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья не принял во внимание указанные выше обстоятельства, в нарушение требований ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ не дал оценки такому доказательству, как протокол об административном правонарушении, не проверил порядок привлечения к административной ответственности. 

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установленный законом порядок привлечения к административной ответственности не был соблюден; при рассмотрении дела виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, мировым судьей была установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с существенными нарушениями требований закона, что привело к принятию незаконного и необоснованного постановления. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что допущенные при производстве по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при новом рассмотрении дела, постановление мирового судьи судебного участка № 74 Волгоградской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь требованиями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №74 Волгоградской области ФИО2 от 21 июня 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде 

<

...> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья: подпись.