Дело № 12-242/2024 УИД 23MS0082-01-2024-000340-83 

Мировой судья Толстенко Н.С. Дело № 12-242/2024

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2024 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.

при секретаре Пивоваровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Толстенко Н.С. от 22.01.2024г. о прекращении производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1 по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Толстенко Н.С. от 22.01.2024г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении должностного лица - ФИО1 по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Государственная инспекция труда в Краснодарском крае обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска от 22.01.2023г.. В обоснование жалобы указано, что заявитель не согласен с указанным постановлением, поскольку 21.08.2023 Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае составлен протокол об административном правонарушении №-№ по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ДОМОЙ ТРЕЙДИНГ» ФИО1 не исполнил предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Санкцией ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено в том числе наказание в виде дисквалификацию на срок от одного года до трех лет в отношении должностных лиц. В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска от 22.01.2024 незаконно и подлежит отмене.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска от 22.01.2024г. о прекращении дела об административном правонарушении отменить. Возвратить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на новое рассмотрение.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием или рассмотрении дела в свое отсутствие не представили, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое законом установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из предписания Государственной инспекции труда Краснодарского края № от 05.06.2023г. ООО «ДОМЭЙ ТРЕЙДИНГ» предписано в срок до 07.07.2023г. погасить задолженность по заработной плате перед генеральным директором ФИО1 в размере 128 308,44 руб.; работникам ООО «ДОМЭЙ ТРЕЙДИНГ» с вредными и (или) опасными условиями труда начислить и выплатить оплату труда в повышенном размере в соответствии со ст. 147 ТК РФ; установить конкретную дату выплаты заработной платы в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при наличии) или в трудовых отношениях; рассчитать, начислить и выплатить работникам заработную плату (которым не было доначислено не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ст. ст. 22, 133 ТК РФ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ, предписание подлежит обязательному исполнению.

На момент проведения проверки исполнения ранее выданного предписания установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

К установленному сроку, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлены.

В судебном заседании установлено, что суд первой инстанции, прекращая производство по делу, ошибочно пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ составляет девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Между тем согласно ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкцией ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в том числе наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет в отношении должностных лиц.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в установленный срок, следовательно, действия директора ООО "ДОМЭЙ ТРЕЙДИНГ" ФИО1 содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ДОМЭЙ ТРЕЙДИНГ" по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка Толстенко Н.С. от 22.01.2024г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Краснодарского края Толстенко Н.С. от 22.01.2024г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении должностного лица - ФИО1 по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: И.В. Кириленко