дело №2-1612/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 17 октября 2017 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А., 

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ООО «Экопол» о признании незаконным бездействий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, согласно которому в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах из Славянской межрайонной прокуратуры поступила информация (письмо от 18.07.2016 №7-18-2016) о проведении совместной проверки соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления. В число объектов подлежащих совместной проверке было включено общество с ограниченной от ответственностью «Экологический полигон», юридический адрес: Краснодарский край, Славянский район, г.Славянск на Кубани, ул.Привокзальная, 9-А. ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Место фактического осуществления деятельности: полигон твердых бытовых отходов (ТБО) площадью 1,16 га, расположенный западнее г.Славянска на Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка». В ходе проведения совместной со Славянской межрайонной прокуратурой проверки 21.07.2016 было установлено, что полигон ТБО принимает твердые бытовые отходы от населения, предприятий и организаций Славянского района и г.Славянска на Кубани. При проведении проверки был выявлен ряд грубых нарушений санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» в т.ч: не соблюдается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 500 метров от границ полигона ТБО ООО «Экопол» до садоводческого товарищества «Ивушка» (п.3.2.); не производится промежуточная и окончательная послойная изоляция отходов на полигоне инертным материалом (грунтом), не уплотняется слой отходов (п.5.1.); часть территории полигона ТБО не имеет обваловки (п.2.6.); допускается складирование отходов вне рабочей карты (п.5.1.). По имеющимся в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах материалам установлено, что проект строительства полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом в г.Славянске на Кубани, разработанный ГУП ПИ «Крайжилкоммунпроект» был согласован при условии разработки проекта организации 500 метровой санитарно-защитной зоны полигона ТБО. Фактическое расстояние до садоводческого товарищества «Ивушка» составляет 200 метров. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах неоднократно направлялись письма в ООО «Экопол» о необходимости организации санитарно-защитной зоны для полигона ТБО. ООО «Экопол» был разработан проект расчетного обоснования размеров санитарно-защитной зоны для полигона ТБО (Разработчик: ООО «Центр Защиты Окружающей среды». Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю был рассмотрен данный проект и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю» от 31.07.2014. По результатам рассмотрения было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.09.2014 о том, что проект расчетного обоснования размеров санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ООО «Экопол» не соответствуетгосударственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по п.3.11, п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». По имеющимся данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ООО «Экопол» не был разработан новый проект расчетного обоснования размеров санитарно-защитной зоны для полигона ТБО и не получено новое санитарно-эпидемиологическое заключение по проектным материалам (письмо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 11.08.2017 №01-04/21011-17-13). В нарушение п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.11, ч. ч. 1, 2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ООО «Экопол» продолжает эксплуатацию полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: Краснодарский край, западнее г.Славянска на Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» при нахождении в его санитарно-защитной зоне около 300 участков с/т«Ивушка». Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как санитарно-защитная зона представляет собой специальную территорию с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Просит признать бездействие ООО «Экологический полигон» по разработке проекта санитарно-защитной зоны и ее установлению в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: КК, западнее г.Славянск-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка», противоправными. Обязать ООО «Экологический полигон» по месту осуществления деятельности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: КК, западнее г.Славянск-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» исполнить требования п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.11, ч.ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, разработать проект санитарно-защитной зоны и обеспечить его согласование у установленном порядке в срок до 01.03.2018.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ООО «Экологический полигон», выразившиеся в эксплуатации полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: Краснодарский край, западнее г.Славянска-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» с нарушением п.2.1. (Глава VII п. 7.1.12 - Класс II санитарно-защитная зона 500 м. п.п. 2 Полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов), п. 2.2., п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.l.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Обязать ООО «Экологический полигон» по месту осуществления деятельности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: Краснодарский край, западнее г.Славянска-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» в срок до 01.03.2018 устранить нарушения указанных санитарных правил путем разработки проекта организации расчетной санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов ООО «Экологический полигон» и представления его на согласование в установленном порядке. Кроме того пояснил, что Проект, разработанный в 2014 году ООО «Экопол», не был согласован Роспотребнадзором по причине не соответствия санитарным нормам и требованиям. Проект требуется переработать. Обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны лежит на юридическом лице, которое обязано иметь на своем объекте санитарно-защитную зону. Кроме того, представитель истца возражал против прекращения производства по делу, полагая, что оно подсудно суду общей юрисдикции.

Представители ответчика ООО «Экологический полигон» ФИО2, ФИО3, ФИО4 иск не признали, пояснив, что согласно нормам действующего законодательства бездействие выражается в виновном совершенном неисполнение требований закона. Между тем в исковом заявлении отсутствует ссылка на норму права, в силу которой ответчик обязан выполнить действия по обеспечению санитрано-защитной зоны, в которую попадают 3 земельных участка, не принадлежащих обществу. Истцом также не представлены доводы о возможности обеспечения санитарно-защитной зоны ответчиком с учетом того, что строительство осуществлялось на основании проекта, разработанного по заказу администрации Краснодарского края и место размещения объекта было выбрано администрацией МО Славянский район. Проект ООО «Экологический полигон» разработан и, получая заключение Роспотребнадзора в 2015 году, этим контролирующим органом было указано на то, что еще в 2007 году администрацией МО Славянский район вынесено постановление, согласно которому земельные участки, которые подпадают в санитарно-защитную зону, подлежат изъятию. С учетом этого было выдано соответствующее заключение. В данном случае полагают, что бездействие со стороны ООО «Экологический полигон» отсутствует, потому что ООО «Экологический полигон» принимает меры по разработке защитной зоны. Полномочия по изъятию земель закреплены законом «О принципах организации местного самоуправления на местах», Градостроительным кодексом за органами местного самоуправления. Именно администрация, ссылаясь на исчерпание ресурсами существующей свалки, и необходимость утилизации мусора, а так же во избежание катастрофы, письмом, адресованным начальнику управления Северо-Кавказского округа от 2005 года, просила согласовать земельный участок под строительство полигона. Предоставляя и согласовывая место размещения объекта под полигон бытовых отходов, администрация МО Славянский район мер по изъятию земельных участков до настоящего времени не приняла. В 2014 году Проект «Расчетное обоснование размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ» для полигона ТБО ООО «Экопол» был разработан и передавался на согласование в территориальный отдел Роспотребнадзора, однако в связи с тем, что ориентировочный размер СЗЗ не выдерживается, так как в северном направлении от границ промплощадки расположено садоводческое товарищество «Ивушка», положительное заключение дано не было. Бездействие допускается не со стороны ООО «Экопол». Полагают, что поскольку имеется только три земельных участка, которые подпадают в санитарно-защитную зону, затрагиваются права потенциальных собственников этих участков, а иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц. На сегодняшний день садоводческое товарищество «Ивушка» ликвидировано. Считают, что права Роспотребнадзора, как и права неопределенного круга лиц не затронуты, проект разработан, правом же обязать согласовать проект юридическое лицо не обладает. Кроме того заявили ходатайство о прекращении производства по делу в связи с его подсудностью Арбитражному суду, поскольку установлен круг лиц, чьи интересы затрагиваются деятельностью ООО «Экопол».

Представитель третьего лица администрации МО Славянский район ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что санитарно-защитная зона должна быть установлена и в соответствии с действующим законодательством это прямая обязанность ООО «Экологический полигон». Закон не препятствует сокращать либо видоизменять эти зоны на основании соответствующего обоснования. Постановление администрации МО Славянский район от 2007 года об изъятии земельных участков не исполнимо, поскольку изъятие земельных участков для установления санитарно-защитных зон либо организации полигона законом не предусмотрено. По этой причине указанное постановление отменено. Относительно заявленного ходатайства о прекращении производства по делу пояснил, что круг лиц, чьи интересы затрагиваются, не определен, так как установлены три земельных участка, поставленных на кадастровый учет. Остальные земельные участки бывшего садового товарищества Ивушка на кадастровый учет не поставлены, но это не значит, что права лиц, ими обладающих, на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку отсутствием санитарно-защитной зоны не нарушаются. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения совместной со Славянской межрайонной прокуратурой проверки 21.07.2016 территориальным отделом Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах на основании письма Славянской межрайонной прокуратуры №7-18-2016 от 18.07.2016, проведена проверка исполнения законодательства при установлении размера платы за обращение с твердыми бытовыми, а также соблюдения требований законодательства при осуществлении соответствующей деятельности в отношении ООО «Экологический полигон», осуществляющему свою деятельность западнее г.Славянск-на-Кубани в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка». 

При проведении проверки было установлено, что полигон ТБО принимает твердые бытовые отходы от населения, предприятий и организаций Славянского района и г.Славянска-на-Кубани с нарушениями санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», в частности:

не соблюдается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 500 метров от границ полигона ТБО ООО «Экопол» до садоводческого товарищества «Ивушка» (п.3.2.); 

не производится промежуточная и окончательная послойная изоляция отходов на полигоне инертным материалом (грунтом), не уплотняется слой отходов (п.5.1.); 

часть территории полигона ТБО не имеет обваловки (п.2.6.); 

допускается складирование отходов вне рабочей карты (п.5.1.). 

Как установлено в судебном заседании проект строительства полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом в г.Славянске на Кубани, разработанный ГУП ПИ «Крайжилкоммунпроект» был согласован при условии разработки проекта организации 500 метровой санитарно-защитной зоны полигона ТБО. Фактическое расстояние до садоводческого товарищества «Ивушка» составляло 200 метров. 

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах неоднократно направлялись письма в ООО «Экопол» о необходимости организации санитарно-защитной зоны для полигона ТБО (письма от 10.01.2011 г. №21-4/19, от 04.10.2012г. №21-4/3044).

Администрацией МО Славянский район 01.03.2007 вынесено Постановление №722«О перераспределении земельных участков в садоводческом товариществе «Ивушка», в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах направлялось гарантийное письмо главы муниципального образования Славянский район от 24.01.2012 №18-0/12-17-03 об организации санитарно-защитной зоны для полигона ТБО, которое впоследствии отменено постановлением главы муниципального образования Славянский район от 13.09.2017 №2492.

Начальником Управления архитектуры и градостроительства ФИО6 на имя генерального директора ООО «Экопол» ФИО4 было направлено письмо об утверждении генерального плана г.Славянска на Кубани и размещении полигона ТБО с соблюдением санитарно-защитной зоны. 

ООО «Центр Защиты Окружающей среды» для ООО «Экопол» был разработан проект расчетного обоснования размеров санитарно-защитной зоны для полигона ТБО. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю был рассмотрен данный проект и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю» от 31.07.2014. По результатам рассмотрения выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №23.КК.04.000.Т.002960.09.14 от 29.09.2014 о том, что проект расчетного обоснования размеров санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ООО «Экопол» не соответствуетгосударственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по п.3.11, п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Таким образом, проект расчетного обоснования размеров санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ООО «Экопол» не согласован и размер санитарно-защитной зоны не изменён (в сторону уменьшения) решением Главного государственного санитарного врача Краснодарского края или его заместителя в порядке, установленном данными правилами (п.2.11, п.4.3, п.4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). 

ООО «Экопол» новый проект расчетного обоснования размеров санитарно-защитной зоны для полигона ТБО разработан не был, новое санитарно-эпидемиологическое заключение по проектным материалам не получено, что подтверждено письмом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 11.08.2017 №01-04/21011-17-13 (л.д.22-23). 

Требования к размеру санитарно-защитных зон, класс опасности промышленных объектов и производств, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству устанавливаются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). 

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I - II классов опасности как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются настоящими санитарными правилам и в соответствии с главой VII (Санитарная классификация промышленных объектов и производств, тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них) и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам (п.2.1 СанПиН 2.2.112.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания (п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с требованиями п.2.2, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путём комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйсвенного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурнобытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила (ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека. 

Однако, в нарушение п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.11, ч. ч. 1,2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ООО «Экопол» продолжает эксплуатацию полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: Краснодарский край, западнее г.Славянска-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» при нахождении в его санитарно-защитной зоне земельных участков бывшего с/т «Ивушка», проект организации расчетной санитарной зоны для полигона твердых бытовых отходов ООО «Экологический полигон» в нарушение п.2.1. (Глава VII п. 7.1.12 - Класс II санитарно-защитная зона 500 м. п.п. 2 Полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов), п. 2.2., п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.l.1200-03, не разработан.

Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как санитарно-защитная зона представляет собой специальную территорию с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с требованиями санитарного законодательства. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме. 

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. 

Сложившаяся ситуация создает угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, в том числе жителям города Славянска-на-Кубани и Славянского района, которые могут находиться на территории бывшего садоводческого товарищества «Ивушка» в санитарно-защитной зоне полигона ТБО ООО «Экологический полигон». 

При эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов происходит вредное в санитарном отношении, влияние на загрязнение воздуха, почвы и почвенной воды газообразными, жидкими и плотными продуктами разложения отходов, а также и на возможность распространения заразных болезней при помощи патогенных микробов, попавших в почву и грунтовые воды. 

Эксплуатация полигона ТБО в нарушение п.2.1. (Глава VII п. 7.1.12 - Класс II санитарно-защитная зона 500 м. п.п. 2 Полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов), п. 2.2., п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.l.1200-03 может привести к возникновению массовых отравлений химической этиологии (острым и хроническим) и неинфекционным заболеваниям (злокачественные опухоли различной локализации, заболевания легких, кожи, пищеварительного тракта, аллергии, заболевания мочевыделительной системы, заболевания кроветворных органов (лейкозы, лимфогранулематозы), врожденные пороки развития) и создает реальную угрозу здоровью людей которые проживают или будут проживать в санитарно-защитной зоне. 

Поэтому доводы представителя ответчика о том, что в рассматриваемом случае затрагиваются интересы собственников только трех земельных участков необоснованны.

В ст. 8 Закона №52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Положения ст. 8 Закона №52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни. 

Ч.1 ст. 27 АПК РФ предусматривает, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 27, ст. 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Учитывая, что рассматриваемый спор не относится к экономическому и не связан с требованиями о возмещении вреда либо ущерба в связи с осуществляемой ООО «Экологический полигон» деятельностью, круг лиц, чьи интересы затрагиваются деятельностью ООО «Экопол» не определен, оснований для прекращения производства по делу, в связи с его неподсудностью суду общей юрисдикции не имеется. 

Так как в судебном заседании установлен факт эксплуатации ООО «Экопол» полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: Краснодарский край, западнее г. Славянска-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» с нарушением п.2.1. (Глава VII п. 7.1.12 - Класс II санитарно-защитная зона 500 м. п.п. 2 Полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов), п. 2.2., п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.l.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ООО «Экологический полигон», выразившиеся в эксплуатации полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: Краснодарский край, западнее г. Славянска-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» с нарушением п.2.1. (Глава VII п. 7.1.12 - Класс II санитарно-защитная зона 500 м. п.п. 2 Полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов), п. 2.2., п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.l.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Обязать ООО «Экологический полигон» по месту осуществления деятельности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом на земельном участке по адресу: Краснодарский край, западнее г.Славянска-на-Кубани, в 200 метрах юго-западнее садоводческого товарищества «Ивушка» в срок до 01.03.2018 устранить нарушения указанных санитарных правил путем разработки проекта организации расчетной санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов ООО «Экологический полигон» и представления его на согласование в установленном порядке. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 20.10.2017.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.