Дело № 3а-42/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года г. Горно-Алтайск

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости квартиры в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через представителя по доверенности ФИО3, обратилась в Верховный суд Республики Алтай с административным иском к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости квартиры в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что в собственности супруга административного истца – ФИО4 находилась квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о кадастровой стоимости указанного недвижимого имущества в размере 418 236 рублей 48 копеек. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость квартиры и не является достоверной. Административный истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на основании Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года. В 2020 году согласно очередности административный истец будет являться получателем социальной выплаты в виде жилищного сертификата. Поскольку в 2018 году супругом ФИО2 произведено отчуждение вышеуказанной квартиры, то размер социальной выплаты будет определяться за вычетом стоимости жилого помещения на величину его кадастровой стоимости. Согласно отчету об оценке от 25 февраля 2020 года рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки – 25 ноября 2011 года составляет 52 700 рублей. Административный истец ссылается на положения статей 20, 245 Кодекса административного судопроизводства РФ, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. 

Возражений от административных ответчиков, заинтересованных лиц относительно заявленного административным истцом требования в суд не поступало. От административного ответчика – Правительства Республики Алтай поступило письмо, где представитель по доверенности ФИО5 не возражает на счет удовлетворения исковых требований.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, супругу административного истца – ФИО4 на праве собственности принадлежала квартира с кадастровым номером №, площадью 83,1 кв.м, расположенная по адресу: Республика 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 10 февраля 2020 года.

Судом установлено, что 04 апреля 2018 года ФИО4 произвел отчуждение по договору дарения квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность ФИО6

Согласно справке администрации МО «Кош-Агачский район» от 28 февраля 2020 года № ФИО2 состоит на учете граждан в МО «Кош-Агачский район», изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 27 августа 2009 года в категории «пенсионеры», состав семьи два человека, в том числе супруг – ФИО4

На основании ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно абз. 4 п. 55 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.

В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Так как административный истец ФИО2 состоит на указанном выше учете с 2009 года и до настоящего времени государственный жилищный сертификат не получила, в 2018 году супруг административного истца ФИО4 произвел отчуждение квартиры, то в случае получения ФИО2 сертификата и приобретения жилого помещения такое жилое помещение будет оформлено в общую собственность всех членов семьи последней, а размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшен на величину кадастровой стоимости жилого помещения. Таким образом, суд полагает, что результаты определения кадастровой стоимости названной квартиры влияют на права и обязанности административного истца как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории «Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и имеют юридическое значение для целей определения размера социальной выплаты, на которую впоследствии будет приобретено в общую собственность всех членов семьи получателя государственного жилищного сертификата.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 февраля 2020 года кадастровая стоимость квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, определена по состоянию на 25 ноября 2011 года в размере 418 236 рублей 48 копеек.

Из отчета об оценке № от 25 февраля 2020 года, представленного в обоснование заявленного административного требования, усматривается, что по состоянию на 25 ноября 2011 года рыночная стоимость вышеуказанной квартиры с кадастровым номером №, составила 52 700 рублей.

Данный отчет об оценке рыночной стоимости квартиры содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос. Выводы эксперта о рыночной стоимости квартиры сделаны на основе затратного подхода, отказ от использования сравнительного и доходного подходов мотивирован. 

Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, - ФИО7 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: имеет специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности с 1997 года, гражданская ответственность застрахована в СПАО «Ингосстрах». 

Таким образом, отчет об оценке № от 25 февраля 2020 года соответствует Федеральному закону 29 июля 1998 года от №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральному стандарту оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федеральному стандарту оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, Федеральному стандарту оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федеральному стандарту оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611. Данный отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости квартиры.

Доказательств того, что рыночная стоимость принадлежащего ФИО4 объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, административными соответчиками и заинтересованными лицами не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости квартиры. 

Учитывая, что имеется существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, определенной в отчете об оценке на ту же дату рыночная стоимость квартиры является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости квартиры в размере рыночной стоимости, поданное в суд 13 марта 2020 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость квартиры с кадастровым номером №, площадью 83,1 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в сумме 52 700 (пятьдесят две тысячи семьсот) рублей, равной ее рыночной стоимости, по состоянию на 25 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный суд Республики Алтай.

Судья А.О. Имансакипова