Дело № 2-266/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 24 сентября 2018 года 

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Сагалакове Я.А.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Лободесовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета об обязании обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной с. Знаменка, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета, в котором просит обязать ответчиков для поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» обеспечить в течение всего отопительного периода 2018 - 2019 годов неснижаемый нормативный запас топлива на котельной с. Знаменка, расположенной по адресу: 

<

...>, - 14 тонн. 

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района осуществляется надзор за соблюдением прав и свобод граждан при прохождение отопительного сезона 2018 - 2019 годов. 

Учреждения соцкультбыта с. Знаменка отапливаются от котельной, работающей на угольном топливе. Организации, предоставляющие услуги теплоснабжения указанным выше учреждениям соцкультбыта на территории Знаменского сельсовета деятельность, не осуществляют.

В соответствии с суточной потребностью в угольном топливе по условиям самого холодного месяца года для котельной в с. Знаменка необходимо 2 тонны в сутки.

В связи с тем, что доставка угольного топлива на котельную производится автомобильным транспортом, неснижаемый семидневный нормативный запас топлива на котельной с. Знаменка составит - 14 тонн.

Проверкой установлено, что по состоянию на 20 августа 2018 года на котельной села Знаменка отсутствует запас угля, необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства, ННЗТ не создан. 

В целях устранения выявленного нарушения прокуратурой района 20 августа 2018 года и.о. главы Знаменского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако фактически нарушения не устранены.

Отсутствие на котельных неснижаемого нормативного запаса топлива, обеспечивающего в период прохождения отопительного сезона в условиях непредвиденных обстоятельств режим «выживания» создает угрозу срыва прохождения отопительного периода и разрушения систем отопления образовательных, медицинских и культурных учреждений, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц -воспитанников и учащихся учреждений образования, пациентов учреждений здравоохранения, посетителей домов культуры, работников школ, детских садов, больниц и домов культуры на охрану их жизни и здоровья, а также лиц, у которых в будущем возникнут данные права.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Лободесова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в прокуратуру Боградского района поступила информация об отсутствии запаса топлива в котельной. 

Ответчик администрация Знаменского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (редакция от 29 июля 2017 года) «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 года № 400 утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, согласно п. 4.5.3 которого Министерство энергетики РФ утверждает нормативы создания запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

В силу п.п. 3, 4 вышеуказанного Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. Неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Согласно п. 20 вышеуказанного Порядка количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1. Для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом объем запаса топлива составляет 14 суток, автомобилем 7 суток. 

Судом установлено, что на территории Знаменского сельсовета эксплуатирующих организаций ЖКХ отсутствует.

Из объяснения и.о. главы Знаменского сельсовета следует, что на территории Знаменского сельсовета отсутствует организации эксплуатирующая объекты тепло-, водоснабжения. Неснижаемый запас топлива на котельной с. Знаменка не создан, несмотря на то, что расход угля данной котельной в «пиковый» зимний период составляет 2 тонны в сутки. 

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 20 августа 2018 года и.о главы Знаменского сельсовета от 23 августа 2018 года, по состоянию на 23 августа 2018 года договоры на предоставление твердого топлива для котельной с. Знаменка не заключены, поскольку денежных средств на их заключения отсутствуют, в связи с трудным финансовым положением.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» к вопросам местного значения сельских поселений относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены в ч. 22 ст. 9 Устава МО Знаменский сельсовет, утв. Решением Совета депутатов МО Знаменский сельсовет от 26 декабря 2005 года №2/2.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категория потребителей к отопительному сезону.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия обратившегося в защиту неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании создания неснижаемого нормативного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно положениям ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

С учетом наступления отопительного сезона, температурных уличных показателей, что в случае отсутствия неснижаемого запаса топлива может привести к чрезвычайной ситуации, и как следствие, наступлению тяжких последствий, негативно влияющих на жизнь и здоровье граждан, материальное состояние государства, влекущих нарушение права неопределенного круга лиц на теплообеспечение, суд в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, полагает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по делу по исковому заявлению прокурора Боградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета об обязании обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной с. Знаменка – удовлетворить. 

Обязать администрацию Знаменского сельсовета для поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» обеспечить на котельной, расположенной по адресу: 

Республика Хакасия, 

<

...>, в течение всего отопительного периода 2018-2019 годов неснижаемый нормативный запас топлива - не менее 14 тонн.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева