Дело № 12-1835/2025

64RS0008-03-2025-000180-04

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года город Саратов 

Судья Фрунзенского районного суда г.Саратова Рослова О.В., 

при секретаре судебного заседания Думкине Е.С.,

с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Охотничье хозяйство «Лоховская дача» ФИО2 ФИО6 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО5 от 28 апреля 2025 года №009361 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО5 от 28 апреля 2025 года №009361 должностное лицо – директор ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 28 апреля 2025 года, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование поданной жалобы указал, что ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» заключено охотохозяйственное соглашение и на основании приказа Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области осуществлялась охота в целях регулирования численности копытного животного (кабан). 03.03.2025 года ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» было выдано разрешение на добычу кабана, однако, на оборотной стороне разрешения графа «вид копытного животного» заполнена не была. Полагает, что оборотную сторону разрешения должен заполнять охотник, а не должностное лицо. На основании изложенного, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, даже, если в его действиях, хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО4 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. 

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При этом, исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ), охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (пункт 5).

Статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ предусмотрено, что право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется при проведении мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, указанных в статье 48 настоящего Федерального закона, в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (часть 1).

Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, при наличии разрешений на добычу охотничьих ресурсов, выданных лицам, указанным в частях 1 и 2 статьи 20 настоящего Федерального закона (части 2 и 3).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (часть 1).

К охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора (часть 2).

Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь: 1) охотничий билет, выданный в форме документа на бумажном носителе или электронного документа; 2) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия либо в случае осуществления охоты с охотничьим оружием, переданным в соответствии с законодательством об оружии, разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия, выданные в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии», а также акт приема-передачи охотничьего оружия, предусмотренный статьей 24.1 Федерального закона «Об оружии» (за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В силу ст. 29 указанного Федерального закона разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются): 1) сведения об охотнике и охотничьем билете, предусмотренные подпунктами "а" и "ж" пункта 6 части 2 статьи 37 настоящего Федерального закона; 2) вид охоты, который предполагается осуществлять; 3) сведения о добываемых охотничьих ресурсах; 4) количество добываемых охотничьих ресурсов; 5) сроки охоты и места охоты.

В силу ст. 31 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется: 1) физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты: а) в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения; б) в общедоступных охотничьих угодьях - исполнительным органом субъекта Российской Федерации; в) на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях; 2) физическому лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона, предоставляются бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (часть 2).

Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи таких животных (часть 3).

В соответствии с п. 1 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 24.07.2020 №477 (ред. от 28.03.2024) правила охоты устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов (далее также - охотничьи животные) на всей территории Российской Федерации.

В п. 3 Правил охоты, охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно п. 22 Правил охоты, сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки или транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле «ДОБЫЧА» и заполняет раздел «Сведения о добыче копытного животного».

Приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет процедуру оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее - разрешение).

Действие Порядка распространяется на: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные в соответствии с Законом об охоте полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган); юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в части 1 статьи 71 Закона об охоте (далее - охотпользователь); физических лиц, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации и заключивших договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Выдача разрешений осуществляется:

п. 3.1 физическому лицу, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации и заключившему договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, в случаях осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях - охотпользователем; в общедоступных охотничьих угодьях - уполномоченным органом; на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях;

п. 3.2. физическому лицу, являющемуся работником юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющим обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора - охотпользователем.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года №, вынесения должностным лицом постановления от 28 апреля 2025 года послужило то обстоятельство, что ФИО1, являясь охотником согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ и должностным лицом осуществляющим регулирование численности, 05 марта 2025 года после добычи копытного животного (кабан) по разрешению серии 64 № от 03 марта 2025 года, до начала его первичной переработки и (или) транспортировки, не заполнил сведения о добытом охотничьем ресурсе, а именно не указал вид копытного животного, 15 марта 2025 года после добычи копытного животного (кабан) по разрешению серии 64 № от 03 марта 2025 года, до начала его первичной переработки и (или) транспортировки, не заполнил сведения о добытом охотничьем ресурсе, а именно не указал вид копытного животного, чем нарушил п. 22 «Правил охоты», утвержденных приказом МПР РФ № от 24 июля 2020 года.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №009102 от 28 апреля 2025 года, копией разрешения серии 64 № от 03 марта 2025 года, в котором имеется незаполненное поле «вид копытного животного», копией разрешения серии 64 №051037 от 03 марта 2025 года, в котором имеется незаполненное поле «вид копытного животного».

В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ должностным лицом дана оценка указанным доказательствам в совокупности на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оценив все исследованные доказательства, приведенные в обоснование вины ФИО1, должностное лицо Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области обоснованно признало их достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с которыми обоснованно пришло к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо привлечено к ответственности в отсутствие состава административного правонарушения и его вина не установлена, поскольку разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдается охотнику – физическому лицу, который и должен заполнить оборотную сторону разрешения, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, а в общедоступных охотничьих угодьях - органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 Порядка регулирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 03.08.2021 года № 533, бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, могут быть использованы охотпользователями исключительно для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов работникам охотпользователей, выполняющим обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора (далее - лица, приравненные к охотникам) в целях проведения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является директором ООО «Охотничье хозяйство «Лоховская дача», имеет охотничий билет серии 63 №0012455 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и статей 59 и 274 Трудового кодекса РФ ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Охотничье хозяйство «Лоховская дача», то есть является его работником.

03 марта 2025 года ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» ФИО1 были выданы разрешения серии 64 № и серии 64 № на охоту - отстрел кабана без разделения по полу и возрасту в целях регулирования численности, на срок с 28 февраля 2025 года по 20 марта 2025 года. На оборотной стороне разрешений в сведениях о добыче копытного животного указано на добычу 05 и 15 марта 2025 года на территории ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» одного животного (в каждом разрешении): самцов возрастом 1 год весом 40 кг. Вид копытного животного не указан.

Таким образом, вывод должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, о том, что ФИО1 является и должностным лицом, и охотником обоснован, и действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку именно на ФИО1 как на директора ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» и охотника возложена обязанность правильного заполнения разрешения на добычу (отлов или отстрел) копытного животного в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, при назначении наказания должностным лицом Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области учтены все установленные по делу обстоятельства, тяжесть совершенного деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причиненного ущерба животному миру, применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым административный штраф заменен на предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Довод заявителя жалобы ФИО1 о том, что вменяемое административное правонарушение может быть признано малозначительным, отклоняются судьей по следующим основаниям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира, совершенное деяние нельзя признать малозначительным. 

Нарушений требований ст. 29.10 КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО5 от 28 апреля 2025 года №009361 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Охотническое хозяйство «Лоховская дача» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Фрунзенский районный суд г. Саратова. 

Судья О.В. Рослова