Дело № 2-52/2020 

УИД 28RS0---22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года -- 

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А., 

при секретаре Суровской А.Н.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к -- о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением губернатора Амурской -- от -- ---р; распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --; возложении обязанности на администрацию -- включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения правительства РФ от -- ---р,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской --» с -- введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию --, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- -- в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации.

На протяжении длительного времени она зарегистрирована и проживала по адресу --, с -- по --; а также по адресу --, до --. 

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории --, в результате паводка, подтверждается справкой государственного казенного учреждения Управления автомобильных дорог Амурской -- «Амурупрадор», согласно которой в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения «Серышево – Сапроново - Новокиевский Увал », «Угловое – Ульма», «Введеновка – Февральск», было утрачено транспортное сообщение в населенных пунктах --, в т. ч. в --. 

Полагает, что в связи с отсутствием пассажирских перевозок длительное время были нарушены её условия жизнедеятельности.

Ссылаясь на п.»б» ч. 1 Распоряжения Правительства РФ от -- ---р, Постановление правительства Амурской -- -- от --, просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, обязать администрацию -- Амурской -- включить её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р., обратить решение к немедленному исполнению.

В письменном отзыве ответчик, администрация -- указала, что на основании заключения межведомственной комиссии было установлено нарушение условий жизнедеятельности ФИО1, списки были подготовлены с включением семьи Т-вых проживающих в с. Н-Увал, -- и направлены на согласование в УФМС по --. Не прошли согласование вероятно в связи со снятием с регистрационного учета в августе 2019 года, то есть в период чрезвычайной ситуации. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела ответчика - администрации --. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что она длительное время проживала в --. В период чрезвычайной ситуации она подала заявление в администрацию сельсовета предоставлении единовременной материальной помощи, однако до настоящего времени укакзанная помощь предоставлена не была. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду. 

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от -- ---ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской --» с -- введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию --, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- -- в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании п. «б» ч. 1 распоряжения Правительства РФ от -- ---р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 г. на территории Амурской --, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, предусмотрена единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от -- ---р принято постановление Правительства Амурской -- от -- -- «Об организации работы по выплатам гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской -- в июле - августе 2019 года» (далее - постановление -- --).

Согласно п.п. 4 п. 1 постановления -- -- на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена обязанность в течение 3 календарных дней после поступления от пострадавших граждан заявлений, указанных в п.п. 2 п. 1 указанного постановления, обеспечить сверку сведений, указанных в них, в данными документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление, и членов его семьи, а также обследование и составление комиссиями заключений об установлении факта нарушений условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Для установления факта, достаточно наличия нарушений по одному из критериев:

«1. Невозможность проживания пострадавшего в жилых помещениях (местах проживания):

Повреждение здания (жилого помещения);

Состояние теплоснабжения здания (жилого помещения); Состояние водоснабжения здания (жилого помещения);

Состояние водоснабжения здания (жилого помещения), состояние электроснабжения здания (жилого помещения).

2. Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания пострадавшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены:

Наличие и состав общественного транспорта в районе проживания пострадавшего;

Возможность функционирования общественного транспорта от ближайшего к пострадавшему остановочного пункта;

Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия пострадавшего»

Исходя из нормы, закрепленной в приложении -- к постановлению Правительства АО -- от -- при заполнении заключения необходимо учитывать фактор, что невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях, а также невозможность транспортного сообщения устанавливается, если в результате ЧС было невозможно функционирование общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

Согласно письму Министерства транспорта Амурской -- от -- -- перечень участков автомобильных дорог регионального значения, затопленных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в период с -- по -- на территории --, не позволяющих обеспечить транспортное сообщение населенных пунктов --. Автомобильная дорога регионального значения «Введеновка-Февральск»: участок км.11+700-км 14+750 – Молчаново; 14+750-км 17+450 –--; участок км.52-км.59--- (км 55+050 – км 57+000): участок км. 66- -- (км 61+000-62+950); участок км. 48 – км. 49, км 118, км 13-км 13-16, км 24-км 30)

Согласно ответу ГКУ «АМУРУПРАДОР» от -- --, в результате прохождения паводковых вод по территории -- были повреждены следующие участки автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых движение транспортных средств было запрещено: 1) в период с -- по -- км 3+000 автомобильной дороги «Угловое-Ульма», 2) в период с -- по -- км 53+565-км 68+100, км 117+000-км 118+000, км 131+061-км 131+081,км 168+663-км168+683 автомобильной дороги «Введеновка-Февральск»; 3) в период с -- по -- км 11+300-км 24+800, км 29+400-км29+450, км 34+870-34+765 автомобильной дороги «Подъезд к --»; 4) в период с -- по -- км 72+000-км 85+000 автомобильной дороги « Серышево-Сапроново-Новокиевский Увал»; 5) в период с -- по -- км 0+000-км 7+300 автомобильной дороги «Белоярово-Дружное» (ведутся восстановительные работы). 

Согласно Приложению к Распоряжению Губернатора Амурской -- ---р от -- « О внесении изменений в распоряжение Губернатора Амурской -- от -- ---р» внесены изменения границы зоны чрезвычайной ситуации в разрезе отдельных муниципальных образований Амурской -- на территории Амурской --, в том числе --: В границах населенных пунктов и автомобильных дорог --: в том числе автомобильные дороги «пгт. Серышево- --», «---п.г.т. Февральск», «-- – --», «--».

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории --, Амурской --, в результате паводка, подтверждается справкой государственного казенного учреждения Управления автомобильных дорог Амурской -- «Амурупрадор», согласно которой в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения «Серышево – Сапроново - Новокиевский Увал», «Угловое – Ульма», «Введеновка – Февральск», было утрачено транспортное сообщение в населенных пунктах --.

Согласно сообщению и.о. главы -- Амурской -- ФИО2 от -- --, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от -- принято решение о введении на территории -- режим чрезвычайной ситуации. Движение муниципальных автобусов (МУМП «Транспортное» по маршрутом (пять маршрутов) не осуществлялось с -- по --, в том числе по маршруту -- «Новокиевский Увал-Маргаритовка» остановочные пункты (села Маргаритовка, Паутовка, Каничи, Дмитриевка, Бичура, Сапроново, Христиновка, Кольцовка, Алексеевка, Юбилейное»). 

Согласно справке ЗАО «Автовокзал» временно прекращено движение на автобусных маршрутах: -- «Благовещенск-Новокиевский Увал ч/з Сапроново – Благовещенск» с -- – -- остановочные пункты: Ивановка, в том числе: Серышево, --, Дмитриевка пов (--) пов. Сапроново, --. -- «Благовещенск – Новокиевский Увал ч/з Мазаново-Благовещенск с --, -- --- остановочные пункты: в том числе: Красноярово, --, пов. --.

Согласно постановлению врио начальника отделения ОГИБДД МОМВД России «Мазановский» --6 от --, движение транспортных средств по автодороге «Серышево-Сапроново- Новокиевский Увал» с 72 км 000м по 85км 000м запрещено с --.

Указанные обстоятельства подтверждают факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя, проживающего на территории --, Амурской --, в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года, в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения, было утрачено транспортное сообщение, в том числе --, Амурской --. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, обратившись в суд с указанным иском, полагала о наличии у неё права пострадавшего лица в результате ЧС в июле - августе 2019 года на территории Новокиевского сельсовета --, на включение в списки граждан с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р.

Судом установлено, что согласно паспорту 10 01 --, выданному Мазановским РОВД Амурской --, ФИО1 с -- по -- была зарегистрирована по адресу --. Со -- по -- адресом регистрации указано --. В настоящее время с -- истец зарегистрирован в --.

Согласно представленной миграционным пунктом МО МВД России «Мазановский» адресной справке, ФИО1 -- была снята с регистрационного учета по месту жительства Амурская --. 

Из договора купли продажи, заключенного -- между --7 (продавцом) и --8, --9, действующей за себя и несовершеннолетних детей --10, --11 (покупатели) следует, что продавец продал покупателям жилой дом, расположенный по адресу Амурская -- увал, --. Пунктом 4 указанного Договора предусмотрено, что зарегистрированные по данному адресу лица, к числу которых в том числе относится ФИО1, обязуются сняться с регистрационного учета в срок до --.

Как следует из трудовой книжки, представленной в материалах дела, ФИО1 со -- принята продавцом-кассиром в ИП ФИО3. Уволена -- на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса по инициативе работника. Данный факт подтверждается в том числе предоставленной по запросу суда справкой ИП --12, а также копией трудового договора, заверенной надлежащим образом. 

Представленными суду доказательствами, подтверждается постоянное проживание истца в --, Амурской --, то есть на территории Новокиевского сельсовета -- Амурской -- на момент чрезвычайной ситуации.

Таким образом, ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации на территории -- с -- постоянно проживала по --, Амурской --.

Судом установлен факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя, проживающего на территории --, Амурской --, в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года, в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения, было утрачено транспортное сообщение, в том числе --, Амурской --. В результате ЧС было невозможно функционирование общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Ответчиком не представлено достаточных, допустимых, достоверных доказательств отсутствия факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя, проживающего на территории --, Амурской --, в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года. 

Поскольку судом установлено, что истица относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р., она подлежит включению в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации поскольку на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживала в --, Амурской --.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает необходимым данное требование удовлетворить по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --. 

Обязать администрацию -- Амурской -- включить ФИО1, -- года рождения, уроженку --, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской -- в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья А.А. Потапов