Дело № 5-38/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 03 декабря 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ХШВ, "***"

права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ (вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников), ст.25.1 Кодекса РФ об АП (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП) разъяснены и понятны,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"ххх" в отделе МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу установлено, что гражданка Республики "***" ХШВ, "ххх" года рождения, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехала по окончании законного срока пребывания "ххх" с территории Российской Федерации, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза, миграционная карта), тем самым нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2005 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу КТГ пояснила, что "ххх" была выявлена гражданка Республики "***" ХШВ, "ххх" года рождения, пребывающая без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, тем самым, совершившая административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. Действия ХШВ признаки уголовно наказуемого деяния не содержат. Просит суд подвергнуть ХШВ административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в соответствии с законом.

В судебном заседании ХШВ не оспаривала факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, вину признала полностью и пояснила, что является гражданкой Республики "***", "ххх" приехала на территорию Российкой Федерации с частным визитом к своему супругу, который проживает по адресу: ***. Далее вернулась в "***" и пробыла до "ххх", затем снова вернулась в РФ; "ххх" встала на миграционный учет по вышеуказанному адресу сроком на 3 месяца, то есть до "ххх". Считала, что поскольку ее супруг является гражданином РФ миграционный учет будет длиться 1 год. "ххх" в *** родила сына, гражданство у ребенка до настоящего времени не определено. В дальнейшем хочет получить гражданство Российской Федерации, поскольку ее супруг постоянно проживает в России. Выехать самостоятельно с территории РФ, имеет возможность.

Суд, заслушав участников процесса, с участием переводчика ММД, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 Кодекса РФ об АП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ХШВ, "ххх" года рождения, уроженка Республики "***", гражданка Республики "***", проживающая на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехала по окончании законного срока пребывания – "ххх" и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза, миграционная карта), тем самым нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует, что в действиях ХШВ имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются также письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" (л.д.1); объяснением ХШВ (л.д.2), из которых следует, что она не отрицала факт того, что нарушила режим пребывания в Российской Федерации, по истечении срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства ХШВ подтвердила и в судебном заседании. Кроме того, она находится в зарегистрированном браке с гражданином РФ, ФИО1 с "ххх", имеет малолетнего ребенка, "ххх" года рождения.

Совокупность добытых в судебном заседании доказательств устанавливает факт нарушения иностранным гражданином ХШВ режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ХШВ совершила административное правонарушение и содеянное ею следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Альтернативы назначения или не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории РФ, не имеется, данный вид наказания обязателен к применению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении ХШВ наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая на территории Российской Федерации имеет супруга, гражданина РФ, а также в "ххх" родила ребенка, гражданство которого до настоящего времени не оформлено. В настоящее время постоянного источника дохода не имеет.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, признание ХШВ вины и её раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, считает необходимым применить к ХШВ минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП. При решении вопроса о применении к ХШВ дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Кроме того, ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об АП, предусматривающей, что, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только, то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу. 

Принимая во внимание, что ХШВ не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП дополнительное наказание, а также, учитывая, закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ХШВ, которая, въехав на территорию Российской Федерации с частным визитом, по мнению суда, уважительных причин при совершении административного правонарушения, не имела, поэтому при назначении наказания за вышеуказанное совершенное ХШВ административного правонарушения, к ней необходимо применить дополнительное наказание в виде обязательного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4-6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Доводы ХШВ о том, что ее супруг является гражданином Российской Федерации, а также наличие малолетнего ребенка, гражданство которого не определено, поэтому административное выдворение к ней может быть не применено судом, суд считает несостоятельными, по следующим обстоятельствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечиваем иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, выдворение ХШВ не свидетельствует о невозможности её проживания с супругом и ребенком за пределами Российской Федерации, в случае наличия между ними действительно стойкой семейной связи.

Также учитывая то обстоятельство, что у ХШВ имеется малолетний ребенок, и возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, суд считает возможным не помещать ее в центр для иностранных граждан, для административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное наказание ХШВ должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, с учётом её материального положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, с административным выдворением ее за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счет средств ХШВ

При определении размера штрафа, суд исходит из характера административного правонарушения, поведения правонарушителя и полагает необходимым назначить штраф в размере 2000 рублей, находя указанный размер разумным и справедливым, поскольку ХШВ не имеет постоянного источника дохода.

Данное административное наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ХШВ, "ххх" года рождения, уроженку Респ."***", гражданку "***", проживающую на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ХШВ, "ххх" года рождения, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счет средств ХШВ. 

Разъяснить, что согласно ч 1.1. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам: 

"***"

"***" 

"***"

"***"

"***"

"***"

"***" 

"***"

"***"

Постановление может быть обжаловано и принесен протест в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд первой инстанции.

Судья И.Ю. Гарбар 

Подлинный документ находится в деле №5-38\2024 в Ленинск-Кузнецком районном суде, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области-Кузбасса.