Дело № 12-162/2024 УИД 76MS0017-01-2023-002969-23

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 18 марта 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 10 ноября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В постановлении указано, что ФИО1, являясь единоличным исполнительным органом, генеральным директором ООО «РОЙАЛ», 05.07.2023 года по адресу 

<

...> допустила нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, выразившееся в бездействии, а именно уклонении от созыва и проведения внеочередного общего собрания участников Общества по требованию одного из его участников – ФИО3, поступившего 20.05.2023 года.

Копия оспариваемого постановления получена ФИО1 23.01.2024 года, жалоба на постановление подана 25.01.2024 года, срок для обжалования постановления ФИО1 не пропущен.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указывает на то, что общее собрание участников ООО «РОЙАЛ» проведено 04.08.2023 года с нарушением установленного срока созыва общих собраний в связи с поступлением ходатайств участников общества об отложении общего собрания в связи с отсутствием с г. Ярославле. Нарушение сроков созыва общего собрания участников общества не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов его участников, в том числе ФИО3, потребовавшего проведения собрания. Представитель ФИО3 на общем собрании участников общества 04.08.2023 года присутствовал, поднятые им вопросы на общем собрании участниками общества решены. 

Лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Защитник Кулаева С.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным Кодексом и Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ).

Статьей 34 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ установлено, что, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, участники общества среди прочего вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ предусмотрено, что внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае: если не соблюден установленный названным Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества; если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (пункт 1 части 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ).

Материалами дела установлено, что участник ООО «РОЙАЛ» ФИО3, владеющий 30 % уставного капитала общества 15.05.2023 года обратился в ООО «РОЙАЛ» с требованием о проведении внеочередного общего собрания участников общества. Требование получено ООО «РОЙАЛ» 20.05.2023 года.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ последним днем проведения общего собрания участников общества должно быть 04.07.2023 года.

В нарушение требований ст. 35 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ генеральный директор ООО «РОЙАЛ» ФИО1 уклонилась от проведения общего собрания участников ООО «РОЙАЛ» в установленный срок до 04.07.2023 года. Общее собрание участников проведено 04.08.2023 года. 

Таким образом, материалами дела подтвержден факт уклонения единоличного исполнительного органа ООО «РОЙАЛ» директора ФИО1 от созыва общего собрания участников общества, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в действиях ФИО1 имеется. Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих проведению общего собрания в установленный законом срок в материалы дела не представлено.

ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и является минимально возможным. 

Доводы жалобы о необходимости применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения не принимаются судом во внимание.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Нормы процессуального права административным органом, мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 10.11.2023 года по делу № 5.4-479/2023 является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Ярославля от 10.11.2023 года по делу 5.4-479/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: В.В.Барышева