Дело № 2 -357/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья

Нижегородской области 05 июня 2018 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю., при секретаре Фишер Т.Б., с участием помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено и просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте, по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, об основах охраны здоровья граждан, оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении, в том числе при рекламе услуг народной медицины.

В ходе проверки в кабинете № Шахунской городской прокуратуры по адресу: 

<

адрес>, используя служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение информации содержащей рекламу медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины с нарушением установленных федеральным законом ограничений и запретов, в том числе по средствам сети «Интернет».

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «360 Extreme Explorer». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «объявления нетрадиционная медицина», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку http://zakruti.com/board/89-1-0-81371. 

Установлено, что на интернет-странице по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 размещена информация с названием «Боль - избавление от неё, без лекарств (продажа рецептов)», содержащая рекламу услуг нетрадиционной, народной медицины с приведением описаний методов профилактики, диагностики, лечения болей при колите, изжоге, диспепсии, ангине, ревматите, мигрени и других болей методами народной медицины с ссылками на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования, без обследований и посещений врачей, а также без применения лекарственных средств, создающей впечатление ненужности обращения к врачу, содержащая ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электроном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страница по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Шахунской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, об основах охраны здоровья граждан, оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении, в том числе при рекламе услуг народной медицины.

Прокурорской проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 размещена информация с названием «Боль - избавление от неё, без лекарств (продажа рецептов)», содержащая рекламу услуг нетрадиционной, народной медицины с приведением описаний методов профилактики, диагностики, лечения болей при колите, изжоге, диспепсии, ангине, ревматите, мигрени и других болей методами народной медицины с ссылками на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования, без обследований и посещений врачей, а также без применения лекарственных средств, создающей впечатление ненужности обращения к врачу, содержащая ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электроном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии со ст.ст. 7, 15, 41, 29 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.13 ст.2, ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»: страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии со п.11 ст.2, ст.4, ст.10, 12, 18, 19, ст.50, п.1 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи и лекарственного обеспечения, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь. Пациент имеет право в том числе на: выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов; получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья.

Под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения приведённого Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе: наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья.

Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение даёт право на занятие народной медициной на территории субъекта РФ, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение.

Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечёт за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со ст.6.2 КоАП РФ - занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1541н утверждён «Стандарт специализированной медицинской помощи при эпилепсии", согласно которому при эпилепсии применяется медицинская помощь в виде специализированной медицинской помощи в условиях стационара вне зависимости от фазы, стадии и вне зависимости от осложнений, форма оказания медицинской помощи - плановая. При оказании помощи медицинские мероприятия для диагностики заболевания, состояния включают в себя обязательный приём (осмотр, консультация) врачей.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1227н утверждён «Стандарт специализированной медицинской помощи при невротических, связанных со стрессом и соматоформных расстройствах, обсессивно-компульсивном расстройстве", согласно которому при указанных заболеваниях применяется медицинская помощь в виде специализированной медицинской помощи в условиях стационара вне зависимости от стадии, форма оказания медицинской помощи - плановая. При оказании помощи медицинские мероприятия для диагностики заболевания, состояния включают в себя обязательный приём (осмотр, консультация) врачей.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 850н утверждён «Стандарт специализированной медицинской помощи при ожирении", согласно которому при указанных заболеваниях применяется медицинская помощь в виде специализированной медицинской помощи в условиях стационара вне зависимости от стадии, форма оказания медицинской помощи - плановая. При оказании помощи медицинские мероприятия для диагностики заболевания, состояния включают в себя обязательный приём (осмотр, консультация) врачей.

Статьями 7, 24, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" определено, что не допускается реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины не должна: обращаться к несовершеннолетним; содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования; создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путём ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья; создавать впечатление ненужности обращения к врачу.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, в том числе нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов лечения, а также биологически активных добавок за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса, является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа.

Согласно ст.238 УК РФ производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, является преступлением влекущим уголовную ответственность.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей рекламу лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины с обращением к несовершеннолетним, с ссылками на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования, с выражениями благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования, создающей представление о преимуществах объекта рекламирования путём ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования, с утверждением или предположением о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья, создающей впечатление ненужности обращения к врачу, в том числе лицами не имеющими лицензию на осуществление деятельности, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о причинении вреда здоровью, за которое предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение в сети «Интернет» на указанной интернет-странице информации, побуждающей граждан к использованию услуг нетрадиционной, народной медицины без обследований и посещений врачей, в том числе лечение дистанционно, без обследований и посещений врачей, через скайп, нетрадиционными методами от ожирения, эпилепсии, обсессивно-компульсивного расстройства, создающей впечатление ненужности обращения к врачу фактически способствует совершению правонарушений, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, борьбы с нею, охраны здоровья граждан, нарушает права граждан на качественное, квалифицированное оказание медицинской помощи, на получение сведений о состоянии здоровья и может повлечь причинение вреда жизни и здоровья неопределённого курага лиц в результате получения недостоверных сведений о состоянии здоровья, несвоевременного и правильного оказания медицинской помощи.

На интернет-странице отсутствуют сведения о наличии у лица предлагающего услуги соответствующего разрешения, занимается народной медициной полученного в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Таким образом интернет-страница по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 содержит информацию распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Интернет-страница http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению на территории Российской Федерации. На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и о лице ее разместившем.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице ее разместившем.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к интернет-сайту ограничен. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования Шахунского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет–сайте, по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенной на Интернет-сайте, по адресу: http://zakruti.com/board/89-1-0-81371 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда для исполнения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись С.Ю. Медведев

Копия верна

Судья