Дело 03а-31/2023 

УИД 53OS0000-01-2023-000320-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе

председательствующего судьи Комаровской Е.И., 

при секретаре Дерябиной М.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Новгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление), Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указав, что в период с 2001 года до марта 2023 года являлся собственником зданий склада с кадастровыми номерами 

<

...>, расположенных по адресу: 

<

...>. Кадастровая стоимость указанных зданий по состоянию на 13 декабря 2013 года составляет 4 398 117,60 руб. и 9 323 362,53 руб. соответственно, что значительно выше их рыночной стоимости 1 582 000 руб. и 3 354 000 руб. соответственно, определенной отчетами оценщика №066 01 01304 и №066 01 01308 от 15 ноября 2023 года. Поскольку установленная кадастровая стоимость нежилых зданий значительно превышает их рыночную стоимость и влияет на размер налога на имущество, уплачиваемого ФИО1, административный истец просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере рыночной и восстановить срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Администрация Великого Новгорода, филиал ППК «Роскадастр» в Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Новгородской области ФИО3 обоснованность заявленных требований отнесла на усмотрение суда.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления, представители заинтересованных лиц Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Администрации Великого Новгорода, филиала ППК «Роскадастр» в Новгородской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что ФИО1 в период с 2001 года до 25 марта 2023 года являлся собственником здания склада с кадастровым номером 

<

...> и здания склада с кадастровым номером 

<

...>, расположенных по адресу: 

<

...>. 

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость. 

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ФИО1, поскольку принадлежащие ему объекты недвижимости являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, исчисляемому от налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ), является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки для целей настоящего Закона понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Кадастровый учет объектов недвижимости до 01 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», частью 5 статьи 4 и пунктом 11 части 2 статьи 7 которого было предусмотрено, что органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов в государственный кадастр недвижимости вносились, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

С 01 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ). 

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объекты недвижимости с кадастровыми номерами 53:23:7200102:2012 и 53:23:7200102:1979 поставлены на государственный кадастровый учет 13 декабря 2013 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 13 декабря 2013 года определена в размере 4 398 117,60 руб. и объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 13 декабря 2013 года в размере 9 323 362,53 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 32 339,1 руб./кв.м, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 27 декабря 2012 года № 883 «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости», опубликованным в газете «Новгородские ведомости» от 17 января 2013 года № 2 (4033).

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В судебном заседании установлено, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 12 декабря 2014 года.

В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился 23 ноября 2023 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). 

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что до настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Новгородской области не утверждены, оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является действующей, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как следует из отчета об оценке рыночной стоимости здания от 15 ноября 2023 года № 066 01 01304, выполненного оценщиком Союза «Новгородская торгово-промышленная палата», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 13 декабря 2013 года составляет 1 582 000 руб.

Из отчета об оценке рыночной стоимости здания от 15 ноября 2023 года №066 01 01308, также выполненного оценщиком Союза «Новгородская торгово-промышленная палата», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 13 декабря 2013 года составляет 3 354 000 руб.

Выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости лицами, участвующими в деле, не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчеты составлены специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона №135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости указанных выше объектов недвижимости, в отчетах приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названных объектов недвижимости их рыночной стоимости, чем нарушаются права ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной, определенной вышеназванными отчетами.

При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной будет являться внесение Учреждением такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать дату обращения в суд 23 ноября 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания склада, кадастровый 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, по состоянию на 13 декабря 2013 года в размере рыночной, равном 1 582 000 руб.

Установить кадастровую стоимость здания склада, кадастровый 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, по состоянию на 13 декабря 2013 года в размере рыночной, равном 3 354 000 руб.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 

<

...> считать дату обращения в Новгородский областной суд– 23 ноября 2023 года. 

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами 

<

...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 15 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.И. Комаровская