УИД: 56RS0018-01-2024-007202-32

Дело № 5-313/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

(резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 24 июня 2024 года) 

27 июня 2024 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении автономной некоммерческой организации содействия улучшению качества жизни людей из групп социального риска «Право каждого», ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 460045, ..., 

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая организация содействия улучшению качества жизни людей из групп социального риска «Право каждого», будучи включенной в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства Юстиции РФ от 21 июля 2023 года №1007-р в нарушение пунктов 3 и 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в срок до 15 октября 2023 года не представила в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников и об изменениях в этих сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

В судебное заседание законный представитель, защитник привлекаемого лица не явился, сведения о надлежащем уведомлении в материалах дела имеются, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании допрошен свидетель заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ... которая пояснила, что АНО «Право каждого» не исполнена обязанность по представлению в Министерство юстиции Российской Федерации сведений об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента. Копия протокола об административном правонарушении, направленная в адрес организации вернулась должностному лицу, представила в подтверждение этого конверт, который приобщен к материалам дела в судебном заседании.

АНО «Право каждого» уведомлялось о включении его в реестр иноагентов, иную, предусмотренную законом отчетность предоставляет через ящик обращений. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 стHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100009"атьиHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100009" 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно чHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100017"астиHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100017" 4 стHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100017"атьи HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100017"1 Закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с чHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100055"астью 4 статьиHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100055" 5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В силу чHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100102"асти 8 статьиHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=452913&dst=100102" 9 названного Федерального закона иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года №304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Закона №255-ФЗ (далее - Порядок).

Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении N 3 (форма N ОИА001), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях N 5 (форма N ОИА003), N 9 (форма N ОИА N 007) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Из материалов дела следует, что АНО «Право каждого» включено в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июля 2023 года № 1007-р, эти сведения размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 21 июля 2023 года. 

В связи с имеющимся у АНО «Право каждого» с 22 июля 2023 года статусом иностранного агента, Организация обязана предоставить отчетность не позднее 15 октября 2023 года. Однако АНО «Право каждого» обязанности иностранного агента по представлению предусмотренной законом отчетности по формам ОИА003 и ОИА 007 в срок до 15 октября 2023 года не исполнила.

По данному факту должностным лицом Управления Минюста России по Оренбургской области в отношении АНО «Право каждого» составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства административного правонарушения, совершенного АНО «Право каждого» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о включении в реестр иностранных агентов от 21 июля 2023 года № 1007-р.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения АНО «Право каждого» в установленный срок обязанности по представлению вышеуказанных сведений в материалах дела не имеется.

Таким образом, вина АНО «Право каждого» в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение, в связи с чем суд квалифицирует его действия по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АНО «Право каждого», не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, всех обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении АНО «Право каждого» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, учитывая, что к административной ответственности она привлекается впервые, отягчающие обстоятельства отсутствуют. 

Руководствуясь частью 2 статьи 19.34, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать автономную некоммерческую организацию содействия улучшению качества жизни людей из групп социального риска «Право каждого» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Наименование организации: Управление Минюста России по Оренбургской области, ИНН 

<

***>, КПП 561001001, номер банковского счета 031006430000000015300, единый казначейский счет 40102810545370000045, наименование банка получателя платежа: в отделение Оренбург// УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 015354008, показатель основания платежа: для начислений и платежей не в пользу ФНС, наименование начисления: административный штраф, тип плательщика: ЮЛ-резидент РФ, ИНН плательщика 5610233975, КПП 561001001, КБК 31811601191019000140 ОКТМО 53701000, УИН 31N

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: подпись В.В. Линькова