Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Большие Уки Омская область 17 июня 2025 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием законного представителя Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 12.05.2025, вынесенное в отношении Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 12.05.2025 Администрация Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей. 

Из постановления следует, что 13.02.2025 в 11 час. 00 мин. ГИДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Тюкалинский» зафиксированы нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, допущенные Администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области при эксплуатации автомобильных дорог в с. Большие Уки Большеуковского района Омской области, а именно:

1) На автомобильных дорогах с твердым покрытием проезжей части по улице Ленина от домовладения № 12 до домовладения № 66, по улице Избышева от домовладения № 2 до домовладения № 74, имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, чем нарушен п. 8.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

2) На пешеходном переходе по улице Избышева, д. 18, у «Дома творчества», с противоположной стороны проезжей части сформирован снежный вал, чем нарушен п. 8.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

3) На пешеходных переходах по улице Избышева, около домов № 2 и № 42, а также у дома № 18 со стороны проезжей части, примыкающей к «Дому творчества», сформированы снежные валы, чем нарушен п. 8.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

4) Изменение положения дорожных знаков 2.1, 2.4 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, по улице Свердлова, у домов № 5, № 24 и № 47, а также по ул. Карла Маркса, у дома № 3а, чем нарушен п. 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По результатам рассмотрения дела, мировой судья по выявленным административным органом нарушениям, указанным в пунктах 1 и 2, пришел к выводу о наличии в бездействии Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по делу вынесено вышеназванное постановление.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, законный представитель Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области ФИО3 в представленной жалобе указал, что при вынесении постановления мировым судьей не были приняты во внимание путевые листы от 12, 13 и 14 февраля 2025 года, подтверждающие выполнение Администрацией работ по очистке дорог трактором Большеуковского сельского поселения, не дана им надлежащая оценка. Указанные путевые листы также подтверждают образование снежных валов в данный период уборки снега, а не позднее 28.01.2025, как указано в постановлении. Свидетельские показания о содержании пешеходных переходов в зимний период необоснованно отклонены мировым судьей. В собственности Большеуковского сельского поселения отсутствует специальная техника, позволяющая не только устранить с проезжей части снежный накат, но и провести работы по грейдированию, оканавливанию автомобильных дорог с. Большие Уки, поэтому Администрацией Большеуковского сельского поселения заключаются договора с Тевризским ДРСУ Большеуковский участок, как в зимний, так и в летний периоды. Тевризское ДРСУ Большеуковский участок единственное предприятие на территории Большеуковского муниципального района Омской области, которое имеет специальную технику. Данное предприятие имеет государственное задание на выполнение работ по содержанию дорог, находящихся в областной собственности. В связи с этим, в договорах прописано, что работы выполняются при наличии у подрядчика свободных от выполнения основной производственной деятельности дорожных механизмов. ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Также документ определяет методы контроля и предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями. В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости. Их устранение (по таблице 8.1 указанного ГОСТа) для дорог и улиц сельских поселений V категории, осуществляется с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения, в течение 12 часов. На представленных фото и видеоматериалах наблюдается свежий снег, а также метель, что также подтверждается данными метеослужбы. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что определение и далее протокол об административном правонарушении составлены с грубым нарушением. Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что бюджетные средства на выполнение мероприятий по содержанию дорог доводятся не сразу, а ежемесячно. Таким образом, считает, что мировым судьей требования норм о всестороннем и полном рассмотрении дела не выполнены, оценка всем приведенным Администрацией поселения доводам не дана. Допущенные мировым судьей нарушения требований статей 24.1, 24.5, 26.1 КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого постановления. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 12.05.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Законный представитель Администрации Большеуковского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании поддержал поданную им жалобу на постановление мирового судьи по доводам, изложенным в ней. 

Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из содержания названной правовой нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, образует, в том числе несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных вышеуказанным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

О том, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, также следует из п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 4, ст. 33, ст. 48 Устава Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения Большеуковского сельского поселения, и осуществляется за счет средств местного бюджета. Администрация Большеуковского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом данного поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, Большеуковскому сельскому поселению Большеуковского муниципального района Омской области на праве собственности принадлежат автомобильные дороги, расположенные в 

<

...> протяженностью 1728 м, и по ул. Ленина, протяженностью 2817 м, отнесенные к V категории автомобильных дорог (т. 1 л.д. 127, 128, т. 2 л.д. 49-58, 59-74).

В силу вышеуказанных нормативно-правовых актов Администрация Большеуковского сельского поселения является лицом, ответственным за содержание дорог в границах населенных пунктов сельского поселения. 

Доказательств передачи соответствующих полномочий иным органам суду не представлено, законный представитель данное обстоятельство также не оспаривал. 

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

Состав и виды работ, выполняемых при содержании автомобильных дорог, установлены в Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402.

Из положений подп. 4, 7, 8 п. 7 раздела IV данной Классификации следует, что в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Таким образом, указанный ГОСТ Р 50597-2017, также распространяется на дороги сельских поселений, требования которого направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Из таблицы В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 следует, что зимняя скользкость имеет несколько видов образования: стекловидный лед, гололед и уплотненный снег, снежный накат.

Под уплотненным снегом, снежным накатом подразумевается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Срок устранения зимней скользкости на дорогах V категории составляет 12 часов с момента ее обнаружения.

При этом в силу п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 момент обнаружения зимней скользкости - это дата и время регистрации поступления информации о фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период установлены Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, которое является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

Согласно абз. 3 п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/см3. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25.

В соответствии с п. 2.3 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, образование снежного наката происходит при наличии влажного снега на дорожном покрытии под действием автомобильного транспорта и определенных метеорологических условиях; наибольшая вероятность образования снежного наката происходит при следующих погодных условиях: выпадение снега при температуре воздуха от 0° до -6 °C; при температуре воздуха от -6° до -10 °C образование снежного наката происходит при влажности воздуха выше 90%; при положительных температурах снежный накат образуется при высокой интенсивности снегопада (более 0,6 мм/ч), при которых снег не успевает растаять на покрытии и легко уплотняется транспортными средствами.

Согласно рапорту ГИДН ОГАИ МО МВД России «Тюкалинский» ФИО4 от 13.02.2025 (т. 1 л.д. 12), протоколам осмотра № 1 и № 2 от 13.02.2025 (т. 1 л.д. 14, 15), фототаблицы выявленных недостатков при содержании дорог Большеуковского сельского поселения (т. 1 л.д. 63-80, т. 2 л.д. 46), по состоянию на 11 часов 00 минут 13.02.2025 в с. Большие Уки на автомобильных дорогах по ул. Избышева от домовладения № 2 до домовладения № 74 и по ул. Ленина от домовладения № 12 до домовладения № 66, имелась зимняя скользкость в виде снежного наката, что также подтверждается протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 226539 от 07.03.2025, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (т. 1 л.д. 4-6).

Достоверность, указанных доказательств, у суда сомнений не вызывает, получены уполномоченным должностным лицом в строгом соответствии с процедурой исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог. 

Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов наглядно видно наличие на проезжей части дороги по ул. Избышева и ул. Ленина с. Большие Уки зимней скользкости, в виде снежного наката, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Мировой судья, давая оценку представленным в дело доказательствам, пришел к выводу об образовании на указанных автомобильных дорогах снежного наката за несколько дней до его выявления должностным лицом административного органа, оснований не согласиться с данным выводом не нахожу. 

Так, из показаний законного представителя ФИО3 следует, что снежный накат на автомобильных дорогах сельского поселения удаляется с помощью автогрейдеров БУ «Тевризское ДРСУ», поскольку у сельского поселения отсутствует соответствующая техника, приобрести ее за счет бюджетных средств поселения не представляется возможным. Имеющимся в собственности поселения трактором Беларус – 82.1 производится только расчистка автомобильных дорог от рыхлого снега. 

Для оказания услуг по удалению снежного наката на автомобильных дорогах Большеуковского сельского поселения в период с 10.01.2025 по 12.02.2025, Администрация сельского поселения заключила с БУ «Тевризское ДРСУ» договор № 10/01/2025/БУ, согласно которому по заявке заказчика подрядчик производит работы по очистке от снега автомобильных дорог используя для этого собственные механизмы. Общий объем работ на указанный период определен на сумму 149788 рублей 16 копеек (т. 1 л.д. 55-61). 

Из показаний законного представителя ФИО3, свидетеля ФИО1, работающего начальником Большеуковского участка БУ «Тевризское ДСРУ», следует, что в феврале 2025 года по состоянию на 13 число техника находилась на ремонте, в связи с чем, устранение снежного наката не производилось. 

Согласно путевым листам, представленным Большеуковским участком БУ «Тевризское ДРСУ», в январе 2025 года по договору № 10/01/2025/БУ для очистки дорог сельского поселения от снежного наката дважды направлялась техника, а именно 15.01.2025 и 20.01.2025 (т. 2 л.д. 40-43). 

При этом, по данным метеонаблюдений ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» М-II Большие Уки (т. 1 л.д. 102-105) после 20.01.2025 до 13.02.2025 выпадали осадки в виде снега, а именно: 21.01.2025, 22.01.2025, 24.01.2025, 25.01.2025, 27.01.2025, 28.01.2025, 01.02.2025, 02.02.2025, 03.02.2025. Минимальная температура воздуха 21.01.2025 и 03.02.2025 составляла -3,6° и -5,0° соответственно, что способствовало образованию снежного наката, удаление которого согласно показаниям законного представителя ФИО3 без участия техники БУ «Тевризское ДРСУ» невозможно.

Учитывая, что БУ «Тевризское ДРСУ» не оказывало услуг по удалению снежного наката на автомобильных дорогах Большеуковского сельского поселения с 21.01.2025 по 13.02.2025, а сельским поселением иных мер по его удалению не принималось, образованный снежный накат, при способствующих к его образованию погодных условиях 21.01.2025 и 03.02.2025, не был ликвидирован в установленные сроки. 

Согласно показаниям законного представителя ФИО3 сбор информации о фактическом или возможном образовании зимней скользкости с дорожных метеостанции не осуществляют, образование зимней скользкости фиксируют визуально. 

Таким образом, принимая во внимание, что Администрация Большеуковского сельского поселения располагается на территории с. Большие Уки, об образовании снежного наката на автомобильных дорогах по ул. Ленина и ул. Избышева в период с 21.01.2025 по 13.02.2025 она не могла не знать. 

Доводы законного представителя ФИО3 относительно своевременной расчистки снега с автомобильных дорог по ул. Избышева и ул. Ленина в период с 21.01.2025 по 13.02.2025, не свидетельствуют об отсутствии возможности образования на них снежного наката, который формируется до уборки снега, непосредственно в период снегопада, в результате его уплотнения колесами проезжающих транспортных средств. 

Вопреки доводам законного представителя ФИО3 о том, что мировым судьей при вынесении постановления не приняты по внимание путевые листы от 12, 13, 14 февраля 2025 года, из материалов дела следует, что данные доказательства были исследованы в судебном заседании, которым в совокупности с иными доказательствами дана надлежащая оценка, оснований для вмешательства в данные выводы не нахожу. 

Вместе с тем, обстоятельства, связанные с нахождением техники БУ «Тевризское ДРСУ» Большеуковский участок по состоянию на 13.02.2025 на ремонте, не исключают ее ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ул. Избышева и ул. Ленина, поскольку Администрацией сельского поселения не были приняты иные способы по ее устранению. 

Так, согласно Руководству по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах применяют противогололедные материалы, к которым относятся: а) химические: твердые сыпучие (кристаллические, гранулированные или чешуированные); жидкие (растворы или рассолы химических реагентов); б) фрикционные: мелкий щебень; песок; песчано-гравийная смесь (ПГС); шлак; золы уноса; в) комбинированные: смесь фрикционных и химических материалов (п. 4.1.1). 

При зимнем содержании автомобильных дорог применяют химический, комбинированный, фрикционный и физико-химический способы борьбы с зимней скользкостью (п. 4.2.1 Руководства).

В ходе рассмотрения жалобы законный представитель ФИО3 показал, что противогололедные материалы для устранения снежного наката в период с 21.01.2025 по 13.02.2025 не применялись, данные работы были предусмотрены по муниципальному контракту, заключенному 18.02.2025 с БУ «Тевризское ДРСУ» (т. 1 л.д. 36-37).

Материалы дела доказательств о применении противогололедных материалов для устранения снежного наката в указанный период также не содержат. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что Администрацией сельского поселения при содержании автомобильных дорог не были приняты все исчерпывающие меры по ликвидации снежного наката.

При этом, как верно указано мировым судьей, у Администрации сельского поселения имелись денежные средства на выполнение возложенных на нее полномочий по содержанию автомобильных дорог муниципального образования, в том числе на закупку противогололедных материалов, что подтверждено в судебном заседании выпиской из сводной бюджетной росписи Администрации Большеуковского сельского поселения на 2025 год (т. 1 л.д. 130). 

Доводы законного представителя ФИО3 о том, что проверка проводилась инспектором ОГАИ в день, когда шел снег, на обстоятельства дела не влияют, поскольку срок устранения зимней скользкости исчисляется не с момента окончания снегопада (метели), а с момента ее обнаружения. 

Также мировым судьей обоснованно сделан вывод о допущенном нарушении при содержании автомобильных дорог, в части не устранения снежного вала на пешеходном переходе по улице Избышева, д. 18, с. Большие Уки, у «Дома творчества», с противоположной стороны проезжей части, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

Так, в силу п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается формирование снежных валов на улицах ближе 10 м от пешеходного перехода.

Согласно протоколу осмотра № 3 и рапорту о выявленных нарушениях при содержании Администрацией Большеуковского сельского поселения автомобильных дорог, составленных 13.02.2025 ГИДН ОГАИ МО МВД России «Тюкалинский» ФИО4, на пешеходном переходе по улице Избышева, д. 18, у «Дома творчества», сформирован снежный вал (т. 1 л.д. 12, 16).

Из фототаблицы наглядно видно, что снежный вал на пешеходном переходе по улице Избышева, д. 18, у «Дома творчества», с противоположной стороны проезжей части является непрерывным и перекрывает пешеходный переход, что создает препятствие для пешеходов, тем самым не отвечает требованиям п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 (т. 1 л.д. 65).

Доводы законного представителя ФИО3 о том, что снежный вал на пешеходном переходе сформирован в результате чистки снега 12 и 13 февраля 2025 года, нахожу необоснованными, поскольку суммарный объем выпавшего снега за данные числа составил 5,5 мм, что недостаточно для формирования снежного вала, расположенного в указанной части пешеходного перехода, объем которого свидетельствует о его формировании в течение нескольких предыдущих осадочных дней.

Указанные выводы также согласуются с путевым листом за 13 февраля 2025 года, из которого следует, что снег, выпавший 13 февраля 2025 года, был расчистен по указанной улице только в период времени с 18 час. 00 мин. по 00 час. 00 мин., то есть после установленного должностным лицом административного органа, вышеуказанного нарушения.

Таким образом, нахожу вывод мирового судьи об образовании снежного вала на пешеходном переходе задолго до его обнаружения обоснованным и мотивированным, который не был устранен в результате виновного бездействия Администрации Большеуковского сельского поселения.

Показания свидетеля ФИО2 об отсутствии снежных валов на пешеходном переходе у «Дома творчества» мировым судьей обоснованно были отклонены, поскольку они противоречат фотоматериалами, на которых зафиксировано наличие снежного вала на данном пешеходном переходе с противоположной стороны проезжей части. 

Учитывая, что постановление мирового судьи проверяется на основании жалобы Администрации Большеуковского сельского поселения, а КоАП РФ не предусматривает возможность ухудшения правового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, по его жалобе, выводы мирового судьи относительно не доказанности вины юридического лица в нарушении обязательных требований в области безопасности дорожного движения, в виде наличия снежных валов на пешеходных переходах по улице Избышева, около домов № 2 и № 42, а также у дома № 18 со стороны проезжей части, примыкающей к «Дому творчества», а также в виде изменения положений дорожных знаков 2.1, 2.4 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, по улице Свердлова, у домов № 5, № 24 и № 47, а также по ул. Карла Маркса, у дома № 3а, не подлежат проверке. 

Бездействие Администрации Большеуковского сельского поселения по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, в части удаления в установленные сроки снежного наката по улицам Избышева и Ленина с. Большие Уки, а также снежного вала на пешеходном переходе по улице Избышева, д. 18, с. Большие Уки, у «Дома творчества», с противоположной стороны проезжей части, мировым судьей квалифицированы верно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нарушения норм материального и процессуального права влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности для привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Несогласие законного представителя ФИО3 с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.

Административное наказание назначено Администрации Большеуковского сельского поселения в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность, и наличия обстоятельства, отягчающего ответственность, не усмотрев оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Обстоятельства, которые в силу пп. 2 - 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлены.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 12.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области оставить без изменения, жалобу Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.Н. Коршун