Дело № 2-31/2019

УИД № 42 RS 0033-01-2019-001581-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Прокопьевск 

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 11.07.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР от 23.10.2017 № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не зачтены в стаж по Списку № 2 следующие периоды работы: с 09.04.2002 по 21.07.2009, 30.07.2009 по 31.12.2014, с 19.01.2015 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 16.03.2016, с 18.03.2016 по 14.07.2016, с 16.07.2016 по 31.12.2017 санитаркой отделения лучевой диагностики в ГБУЗ Кемеровской области «ОКОХБВЛ». С 29.01.2000 она принята на должность санитарки в справочное бюро, 09.04.2002 переведена санитаркой в отделение лучевой диагностики ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ», где работает по настоящее время. 

Истец не согласна с решением ответчика, в связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 23.10.2017 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 09.04.2002 по 21.07.2009, 30.07.2009 по 31.12.2014, с 19.01.2015 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 16.03.2016, с 18.03.2016 по 14.07.2016, с 16.07.2016 по 31.12.2017 санитаркой отделения лучевой диагностики в ГБУЗ Кемеровской области «ОКОХБВЛ»; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет, то есть с 14.07.2017; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО2, представитель третьего лица ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил требования удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, уточнила период работы с 16.07.2016 по 31.12.2016, а не с 16.07.2016 по 01.01.2017. В остальной части уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не подтвердила занятость в течение полного рабочего дня. Поэтому периоды работы в должности санитарки не могут быть включены в специальный стаж. Кроме того, работодатель действительно предоставил сведения по Списку №2, однако, эти сведения работодателем были признаны недействительными, о чем отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ №. Работодатель обязался предоставить корректирующие сведения о стаже работы за спорный период до 10.10.2017. 

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400 -ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 11,4 баллов.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 11.07.2017 обратилась в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36-37 том 1).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 23.10.2017 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, требуется 10 лет. Страховой стаж составил 23 года 5 месяцев 3 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 отсутствует (л.д. 8 том 1).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 61-63 том 1) в спорные периоды 09.04.2002 по 21.07.2009, с 30.07.2009 по 31.12.2014, с 19.01.2015 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 16.03.2016, с 18.03.2016 по 14.07.2016, с 16.07.2016 по 31.12.2016 ФИО1 ФИО13, работала в Государственном учреждении здравоохранения «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения» (с 01.01.2012 - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения»):

- 09.04.2002 переведена санитаркой в отделение лучевой диагностики с полным рабочим днем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- 13.10.2017 - работает по настоящее время.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята санитаркой в справочное бюро с 29.01.2000 с оплатой по 2 разряду (л.д. 71 том 1).

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 санитарка справочного бюро переведена с 09.04.2002 в отделение лучевой диагностики с полным рабочим днем на полную ставку по 3 разряду оплаты труда ЕТС (л.д. 116 том 1). 

Периоды работы подтверждаются также копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №ок (л.д. 80-83 том 1), дополнительными соглашениями к трудовому договору (л.д. 23,24,25,26 том 1) и расчетными листками (л.д. 122-173 том 1).

В трудовом договоре, заключенном с ФИО2 в разделе «6» указано, что за работу во вредных условиях труда предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку №2 (л.д.82).

Разделом XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код позиции 22600000-14467).

К материалам гражданского дела приобщены приказы по Областной клинической ортопедо-хирургической больнице восстановительного лечения: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16 том 1), приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17 том 1), из текстовой части которых усматривается, что с 20.05.1996 образовано единое отделение лучевой диагностики путем слияния рентгенологических кабинетов, рентген-операционной, кабинетов ультразвуковой диагностики, отделения компьютерной томографии.

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 27.05.1992 № 1062-РБ и письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделу XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» поименована в примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

В указанном письме определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справки, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения» от 07.02.2018 № 19 (л.д. 121 том 1), ФИО1 ФИО14 работала в ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ» в должности санитарки в справочном бюро с 29.01.2000 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 09.04.2002 переведена санитаркой в отделение лучевой диагностики с полным рабочим днем и на полную ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Период работы с 09.04.2002 и по настоящее время должность санитарки отделения лучевой диагностики относится к Списку № 2 разделу XXIV 22600000-14467 перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 150 санитарки (сестры-хозяйки) отделения лучевой диагностики Государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения» следует, что работник в данной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – Список №2 производств, цехов, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Раздел XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, 222600000-14467 (л.д.72-73 том 1). 

Согласно карты № 133А специальной оценки условий труда рабочего места санитарки отделения лучевой диагностики Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения», составленной 29.11.2016 итоговый класс условий труда 3.1, в строке 040 указано право на досрочное назначение страховой пенсии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 100-101 том 1).

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ» от 26.102.2018 (л.д. 249 том 1) страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) были начислены и перечислены взносы за ФИО2 в период с 2013-2017 годы:

2013 г. - 3715,72 рублей санитарка отделения лучевой диагностики;

2014 г. - 3472,00 рублей санитарка отделения лучевой диагностики;

2015г. - 4244,54 рублей санитарка отделения лучевой диагностики;

2016г. - 3988,75 рублей санитарка отделения лучевой диагностики. 

Согласно акта документальной проверки факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45 том 1) в Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионное обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Из представленных для проверки документов сделать однозначный вывод о том, что санитарки отделения лучевой диагностики ГУЗ ОКОХБВЛ заняты только в рентгеновских кабинетах не представляется возможным. В этой связи право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 раздела XXIV позиции 22600000-14467 у санитарок отделения лучевой диагностики отсутствует. Индивидуальные сведения за 2002-2016 годы признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица ФИО2 

В акте имеются сведения о нахождении ФИО2 в отпусках без сохранения заработной платы с 22.07.2009 по 29.07.2009, 30.04.2015, 17.03.2016, 15.07.2016, 19.04.2017, 14.07.2017.

Согласно пояснительной записки ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ» (л.д. 149 том 2) к сведениям индивидуального учета с 2002 года по 2017 год (л.д. 151-202, 204-249 том 2), на ФИО1 ФИО16 с 2002 года на основании Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периодически подавались сведения в ПФР. Эти сведения отражают следующие факты - размер стажа, обстоятельства трудоустройства. При этом в разделе «Период работы» код особых условий труда (27-2 22600000-14467. санитарка отделения лучевой диагностики).

1. 2002г.-2009г.-индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходах и начисленных страховых взносах застрахованного лица формы СЗВ-4-1

2. 2010г.-2012г. - индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходах и начисленных страховых взносах застрахованного лица формы СЗВ-6

3. 2013г.- индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходах и начисленных страховых взносах застрахованного лица формы СЗВ-6-4

4. 2014г.-2016г. индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходах и начисленных страховых взносах застрахованного лица формы РСВ-1

5. 2017г. индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходах и начисленных страховых взносах застрахованного лица формы СЗВ-стаж

С 2013г. (ч. 1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 под.2 п.2 ст.27 Федерального закона от 12.12.2001 №173 ФЗ) выплаты в её пользу облагаются дополнительными страховыми взносами, начислены и перечислены в ПФР.

Выписан Акт № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), заключение:

Индивидуальные сведения за 2002-2016 годы признаны не достоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица.

2) Предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений с 2002 по 2016г.

На основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ отправлены только корректирующие сведения 24.10.2017 по стажу. Раздел «Период работы» код особых условий труда (27-2 22600000-14467. санитарка отделения лучевой диагностики) отсутствует. Суммы выплат, и дополнительные взносы остались начисленными, не корректировались в ПФР.

В 2017 году отчет РСВ (расчет страховых взносов) ФИО2 отражали с кодом особых условий труда (27-2 22600000-14467. санитарка отделения лучевой диагностики), но в 2018 году в налоговую отправлены корректирующие сведения где раздел «Период работы» код особых условий труда (27-2 22600000-14467. санитарка отделения лучевой диагностики) отсутствует. Суммы выплат, и дополнительные взносы не начислены.

Определением суда от 21.01.2019 была назначена экспертиза условий труда истца ФИО2, по результатам которой Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области представлено заключение № 2 от 28.01.2019 (л.д. 3-13 том 2). Согласно выводам эксперта, характер работы и условия труда ФИО1 ФИО17, санитарки отделения лучевой диагностики Государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения» (Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения») с 26.10.2005 по 21.07.2009, с 30.07.2009 по 31.12.2014, с 19.01.2015 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 16.03.2016, с 18.03.2016 по 14.07.2016, с 16.07.2016 по 31.12.2016 не соответствуют характеру работ и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как документами, представленными в материалах гражданского дела, не подтверждается выполнение постоянно (полный рабочий день) работы по уходу за больными.

Определить соответствие характера работы и условий труда ФИО1 ФИО18, санитарки отделения лучевой диагностики Государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения с 09.04.2002 по 25.10.2005 характеру работ и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение постоянно (полный рабочий день) работы по уходу за больными.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда (ч.3 ст.86 ГПК РФ).

Суд не может согласиться с доводами эксперта в связи с тем, что уже после поступления экспертного заключения в суд к материалам дела приобщены дополнительные документы, которые, по мнению суда, опровергают выводы эксперта.

Так согласно, должностной инструкции санитарки рентгенодиагностического отделения, утвержденная главным врачом ГУЗ «ОКОХБВЛ» ФИО9 29.11.2003 (л.д. 35 том 2) в обязанности санитарки входило: 

Содержать помещение, инвентарь и оборудование отделения в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещения.

Готовить помещение к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога, и рентгенлаборанта).

Помогать рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ, и химических реактивов, для обработки рентгеновских пленок.

Оказывать врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ).

Помогать рентгенлаборанту при обработке рентгеновской пленки.

Соблюдать правила техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка.

В необходимых случаях сопровождает больного после исследования в отделение.

Проходить периодический медицинский осмотр в установленные сроки.

В необходимых случаях выполнять функции курьера.

Сдавать в установленном порядке халаты, белье в стрику, получать их. 

Также к материалам дела приобщена должностная инструкция санитарки отделения лучевой диагностики, утвержденная главным врачом ГУЗ «ОКОХБВЛ» ФИО9 12.06.2004 (л.д. 34 том 2), согласно которой в обязанности санитарки входило: 

Содержать помещения, инвентарь и оборудование кабинетов в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещений.

Один раз в месяц проводить генеральную уборку помещений. 

Помогать рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси.

Оказывать помощь врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований.

Сопровождать в необходимых случаях больного в отделение после выполнения рентгенологических исследований.

Передавать в отделения истории болезней после выполнения рентгенисследований и оформления протоколов.

Сдавать халаты и белье сестре-хозяйке. 

Согласно справке уточняющей характер работы ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36 том 2) ФИО2 в период с 09.04.2002 по 31.05.2018 работала санитаркой на полную ставку и с полным рабочим днем в отделении лучевой диагностики ГБУЗ КО «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения».

Каких-либо оснований полагать, что работа ФИО2 не осуществлялась полный рабочий день, материалы дела не содержат.

Также суд считает необходимым руководствоваться следующими разъяснениями.

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. 

То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Штатным расписанием ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ» с 2004 года по 2016 год (л.д. 71-74, 75-77, 78-85, 86-90, 91-95, 96-100, 101-105, 106-111, 112-116, 117-122, 123-127 том 2) предусмотрена должность санитарки, при этом отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении лучевой диагностики.

Должностной инструкцией санитарки отделения лучевой диагностики предусмотрено, что в её обязанности входит, в том числе, помощь рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки, помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, подготовка кабинета к приему пациентов, оказание помощи больным, передача оформленных документов в отделения и т.д.

Право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии также закреплено в трудовом договоре, карте аттестации рабочего места, карте оценки специальных условий труда, описанных выше.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в спорный период истец работала в течение полного рабочего дня, в должности санитарки отделения лучевой диагностики в ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ», истцом выполнялась работа младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Таким образом, из заявленных истцом спорных периодов подлежат включению в специальных страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2004 по 21.07.2009, с 30.07.2009 по 31.12.2014, с 19.01.2015 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 16.03.2016, с 18.03.2016 по 14.07.2016, с 16.07.2016 по 31.12.2016 в должности санитарки отделения лучевой диагностики в ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ». 

Штатным расписанием ГУЗ «ОКОХБВЛ» на 2003 год (л.д. 65-70 том 2) в отделении лучевой диагностики предусмотрена должность и санитарки и должность младшей медсестры, в связи с чем учитывая вышеизложенные разъяснения суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 09.04.2002 по 31.12.2003. 

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения спорных периодов работы истца с 01.01.2004 по 21.07.2009, с 30.07.2009 по 31.12.2014, с 19.01.2015 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 16.03.2016, с 18.03.2016 по 14.07.2016, с 16.07.2016 по 31.12.2016 в должности санитарки отделения лучевой диагностики в ГБУЗ КО «ОКОХБВЛ» в специальный стаж, её специальный стаж на дату вынесения решения УПФР составит более 10 лет требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд более 20 лет. 

Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.07.2017, заранее до достижения возраста 50 лет, согласно рекомендациям Пенсионного фонда, размещенных на официальном сайте, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 50 лет, то есть на момент вынесения решения Пенсионным фондом (23.10.2017) истец достигла возраста 50 лет. Таким образом, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 23.10.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признает право ФИО6 на установление ей досрочной страховой пенсии с 14.07.2017. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО2 понесла судебные расходы в сумме 30 000 рублей, из которых: 1 000 рублей - консультация, 2 000 рублей – изучение документов, 5 000 рублей – составление искового заявления, 22 000 рублей – представление интересов в суде первой инстанции (договор возмездного поручения от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 41-42 том 2, расписка в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 43 том 2). 

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО2 понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу ФИО2 юридических услуг, включающих в себя составление искового заявления, представление интересов истца в судебных заседаниях, объем собранных по делу доказательств. Тем самым, приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным возместить истцу ФИО2 понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 11 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика по правилам ч. 1 ст. 100 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО19 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 23.10.2017 № об отказе в назначении ФИО1 ФИО20 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 ФИО21 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2004 по 21.07.2009, с 30.07.2009 по 31.12.2014, с 19.01.2015 по 29.04.2015, с 01.05.2015 по 16.03.2016, с 18.03.2016 по 14.07.2016, с 16.07.2016 по 31.12.2016 в должности санитарки отделения лучевой диагностики в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 ФИО22 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2017. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, расходы по оплате услуг представителя в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-31/2019 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.