Дело № 2-1870/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Залуцкой А.А. 

при секретаре Жеребцовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения требований просила о признании жилого строения, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, СНТ «Сад Аэропорт-2», ул. ..., кадастровый № жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником садового дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, СНТ «Сад Аэропорт-2», ..., ... Постоянно проживает в указанном садовом доме, другого жилого помещения для проживания не имеет. Признание садового дома пригодным для постоянного проживания ей необходимо для оформления регистрации по месту жительства. 

Представитель заявителя ФИО2 действующий на основании доверенности (л.д.10), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.80).

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.78), представил письменный отзыв, в котором указал на несогласие с заявленными требованиями (л.д.73).

Представитель заинтересованного лица СНТ «Сад Аэропорт-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 79). 

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 494 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, а также собственником расположенного на указанном участке нежилого здания, общей площадью 111,2 кв.м, по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Сад Аэропорт-2», ... (л.д.50-56,57-62).

Признание указанного садового дома пригодным для постоянного проживания необходимо заявителю для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Решением от 16 мая 2019 года администрацией г. Челябинска ФИО1 было отказано в признании садового дома жилым домом (л.д.43). 

Возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Факт того, что жилое строение, находящееся по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, СНТ «Сад Аэропорт-2», ..., ..., пригодно для постоянного проживания, подтверждается экспертным заключением.

Согласно заключению, составленному МУП «Архитектурно-планировочный центр» все конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, видимых дефектов, снижающих несущую способность конструкций или сверхнормативных деформаций наружных стен, фундаментов и перекрытий, не обнаружено. Техническое состояние объекта оценивается как хорошее. Внутренняя планировка помещений здания соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Внутренняя отделка помещений выполнена в соответствии с требованиями норм в зависимости от назначения помещения. Помещения обеспечены инженерными сетями и санитарно-электротехническими устройствами в полном объеме: электричество – от городских электросетей, снабжение водой производится от скважины, расположенной на участке застройки, отведение канализационных стоков осуществляется в выгребную яму, отопление и горячее водоснабжение здания от электрических сетей, резервный источник отопления -дровяная печь на первом этаже здания. Наружные инженерные сети выполнены согласно действующих нормативных документов. Строительные конструкции, сети инженерно-технического обеспечения соответствуют противопожарным и другим действующим в строительстве нормам и правилам, находятся с исправном работоспособном состоянии, обеспечивают эксплуатационную пригодность и возможность использовать объект по функциональному назначению. Объект обследования определен в качестве жилого дома, который состоит из жилых помещений, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием (л.д.40-42).

Из представленной в материалы дела справки СНТ «Сад Аэропорт-2» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Сад Аэропорт-2». По всей территории СНТ «Сад Аэропорт-2» в зимний период по мере необходимости производится чистка дорог (л.д.63).

Поскольку заявителем представлены доказательства, подтверждающие в полном объеме соответствие строения общей площадью 111,2 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «САД Аэропорт-2», ..., принадлежащего на праве собственности истцу, требованиям, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства предъявляемым к жилому помещению, находится в пределах СНТ, то суд приходит к выводу о возможности признания указанного садового дома пригодным для постоянного проживания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью 111,2 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Сад Аэропорт-2», ..., принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.