дело № 2-16/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Лениногорск 

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф.Нуриахметова,

при секретаре Гавриловой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общегородского садоводческого некоммерческого товарищества к исполнительному комитету муниципального образования «Новочершилинское сельское поселение» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Общегородское садоводческое некоммерческое товарищество обратилось в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого, указало, что постановлением главы администрации Лениногорского района и города Лениногорска «О закреплении земель садоводческих товариществ города и района» № от ДД.ММ.ГГГГ за садоводческим товарищество, в том числе, за коллективами и отдельными его членами закреплена земля общей площадью 

<

данные изъяты> га, в коллективную собственность с оставлением этих земель в государственной собственности на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС «О коллективном садоводстве рабочих и служащих РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ администрации и объединенного промкома 

<

данные изъяты> об отводе земель в количестве 

<

данные изъяты> га в районе 

<

адрес> под коллективные сады и огороды для рабочих, служащих 

<

данные изъяты> из расчета по 

<

данные изъяты> га на одного работающего, постановления Совета Министров ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешает, приступить к работе по определению места и выбора земельного участка под коллективные огороды на землях колхоза «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, примерной площадью 

<

данные изъяты> га с условиями: выбора земельного участка произвести в точном соответствии с требованиями, изложенных в пункте 8 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (распространяются в отношении садового общества 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>), решения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе 

<

данные изъяты> га земель Лениногорскому наладочному управлению под коллективные сады, разрешил отвод 

<

данные изъяты> га пастбищ совхоза «

<

данные изъяты>» под коллективные сады рабочих и служащих Лениногорского наладочного управления, также просил Совет Министров ТАССР утвердить данное решение (

<

данные изъяты> утвердил (согласовал), о чем, имеется резолюция с подпись и печатью данного органа), постановления главы администрации Лениногорского района и города Лениногорска «О закреплении земель садоводческих товариществ города и района» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2.1. раздела 2 Устава ОСНТ Городское общество садоводов было создано по инициативе граждан постановлением Президиума Татарского областного Совета профсоюзов и Исполкома Лениногорского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № и реорганизовано путём преобразования в Общегородское садоводческое некоммерческое товарищество в результате приведения в соответствие учредительных документов «городского общества садоводов» с законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и «О некоммерческих организациях». Согласно пункту 2.6 раздела 2 Устава ОСНТ - Товарищество некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Товарищество получило в бессрочное пользование участок общей площадью 

<

данные изъяты> гектара на основании Решения Исполкома Лениногорского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списку подразделений общегородского садоводческого товарищества в границах данного земельного участка, значатся общества: «

<

данные изъяты>» по цехам с 1967 года в количестве членов 765 (п. 27), «

<

данные изъяты>» с 1967 года в количестве членов 132 (п. 29), «

<

данные изъяты>» с 1991 года в количестве членов 62 (п. 86), «

<

данные изъяты>» с 1983 года в количестве членов 340 (п. 102), «

<

данные изъяты>» с 1966 года в количестве членов 112 (п. 104). ДД.ММ.ГГГГ протоколом № заседания Совета уполномоченных ОСНТ по вопросу № был рассмотрен проект межевания участков с/т «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>». Предложено согласовать межевой план территории этих с/т с согласования 

<

данные изъяты>», соблюдая охранные зоны под одним названием «

<

данные изъяты>», принято решение: зарегистрировать данную территорию в собственность ОСНТ согласно законодательству РФ (проголосовали «за»). ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления земельного участка было проведено межевание, сформировано землеустроительное дело и подготовлен проект межевания границ земельного участка, определены границы, точки координат, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о возврате документов без рассмотрения, поскольку не возможно идентифицировать земельный участок согласно Архивной выписке из постановления главы администрации Лениногорского района и города Лениногорска «О закреплении земель садоводческих товариществ города и района» № от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовав предоставить государственные акты на с/т «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», так как по запросу в Государственный архив 

<

адрес> данные акты не передавались. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ руководителя ИК МО «Новочершилинское сельское поселение», которым подтверждает факт того, что согласно ПЗЗ Новочершилиского сельского поселения, земельный участок с кадастровым № находится в границах поселения, а также, что данных о земельном участке в похозяйственной и земельной, шнуровой книге не имеется, о чем подтверждает тот факт, что земельный участок, выделенный под ведение садоводства ОСНТ из земель сельскохозяйственного назначения в ведении СП не находится и правами СП не обладает. Общегородское садоводческое некоммерческое товарищество, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве ОСНТ с 1998 года. В соответствии с пунктом 8.2.3 раздела 8 Устава ОСНТ от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Просит признать право собственности на земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, ИК МО «Новочершилинское сельское поселение» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, из числа третьих лиц исключен - отдел архитектуры и градостроительства ИК Лениногорского муниципального района РТ, поскольку является структурным подразделением исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, привлечены в качестве третьих лиц ФИО, Лениногорское подразделение Альметьевского филиала АО БТИ РТ.

В судебном заседании представитель общегородского садоводческого некоммерческого товарищества ФИО и ее представитель по доверенности ФИО исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ИК МО «Лениногорский муниципальный район» ФИО в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме, пояснив, что признание права собственности земельного участка в массиве под кадастровым № за общегородским садоводческим некоммерческим товариществом будет противоречить нормам действующего земельного законодательства, в том числе приведет к нарушению прав индивидуальных собственников земельных участков, расположенных в массиве садового общества, а также нарушению прав граждан, которые в будущем могли бы изъявить желание в получении свободных земельных участков в садовом обществе.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» ФИО исковые требования не признала.

Представитель ответчика ИК МО «Новочершилинское сельское поселение» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Лениногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение согласно действующему законодательству.

Третьи лица: - представитель Лениногорского подразделения Альметьевского филиала АО БТИ РТ, ФИО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнений сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратил силу и к спорным правоотношениям применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 217-ФЗ). 

В силу ст. 22 этого Закона установлены правила предоставления садовых и огородных земельных участков, а также земельных участков общего назначения.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу Закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона № 217-ФЗ к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 24 Закона № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

В п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ, от с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) определены условия, при которых члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право до ДД.ММ.ГГГГ бесплатно, без проведения торгов приобрести в собственность земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. 

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ОСНТ зарегистрировано в качестве юридического лица.

На основании постановления главы администрации Лениногорского района и г. Лениногорска № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель садоводческих товариществ города и района» земли общего пользования площадью 

<

данные изъяты> га закреплены за садоводческими товариществами коллективную совместную собственность с оставлением этих земель в государственной собственности. 

Согласно протоколу заседания Совета уполномоченных ОСНТ № от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о проекте межевания участков с/т «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», а также о согласовании межевого плана территорий с/т, соблюдая охранные зоны под одним названием «

<

данные изъяты>» и было принято решение о регистрации данной территории в собственность ОСНТ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район утверждена схема расположения земельного участка, испрашиваемого ОСНТ, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Из представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что испрашиваемый земельный участок, поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, площадь – 

<

данные изъяты> кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Из представленных в материалы дела заявлений членов ОСНТ о выходе из членов садового товарищества не следует, что лица отказались от прав на земельные участки.

Член садоводческого товарищества, вправе в любое время добровольно прекратить членство в товариществе путем выхода из него (ч. 2 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ).

Выход из членов садоводческого товарищества не означает прекращения прав на земельный участок или другое имущество общего пользования, оставшееся на территории товарищества.

Удовлетворение заявленных истцом требований фактически лишает бывших членов ОСНТ прав на указанные земельные участки и ведет к ущемлению их законных прав и свобод. Права бывших членов ОСНТ на земельные участки по настоящее время не зарегистрированы. 

Также суд принимает во внимание, что ФИО принадлежит на праве собственности земельный участок №, с кадастровым № являющегося смежным со спорным земельным участком, площадью 

<

данные изъяты> га, находящимся на территории 

<

адрес> (находится внутри спорного участка). Указанный участок не имеет отдельного прохода. 

Правообладатели земельных участков, осуществляющие ведение садоводства без участия в товариществе, вправе использовать имущество общего пользования на тех же условиях и в том же объеме, что и члены товарищества. К такому имуществу, например, относятся дороги, водонапорные башни, канализация, площадки для сбора мусора. При этом такими лицами должна вноситься плата за приобретение, создание, содержание и ремонт имущества общего пользования, а также за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом (п. п. 5, 6 ст. 3, ч. 1, 2, 3 ст. 5 Закона N 217-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Из пояснений стороны истца следует, что в сформированном земельном участке места общего пользования не определены. 

Признание права собственности на весь земельный участок за садовым товариществом действующим законодательством не предусмотрено. 

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что признание право собственности на земельный участок будет нарушать права третьих лиц.

При таких обстоятельствах правовых оснований у суда для удовлетворения исковых требований общегородского садоводческого некоммерческого товарищества о признании права собственности на земельный участок не имеется, иск подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст. cт. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований общегородского садоводческого некоммерческого товарищества к исполнительному комитету муниципального образования «Новочершилинское сельское поселение» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан. 

Председательствующий: И.Ф.Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено 18 января 2019 года.

Копия верна: 

Судья 

Решение вступило в законную силу «__»____________ 2019 г.

Секретарь_______________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-16/2019, хранящемся в Лениногорском горсуде РТ.