дело № 2а-717/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция № 9 ФНС России по РК обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1 до 28.09.2016 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение установленного п. 1 ст. 229 НК РФ срока первичную налоговую декларацию за 2014 год представил лишь 22.09.2016, тогда как срок истек 30.04.2015. По результатам камеральной налоговой проверки был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. В соответствии со ст. 70 НК РФ в адрес ФИО1 направлено требование № 2217 от 11.05.2017 об уплате штрафа в размере 1000 руб. до 01.06.2017, указанное требование не исполнено. Налоговая декларация за 2015 по налогу на доходы физических лиц представлена ответчиком также с нарушением срока 22.09.2016, а не до 04.05.2016. По результатам камеральной налоговой проверки ФИО1 был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. В адрес ответчика налоговый орган направил требование № 2216 от 11.05.2017 об уплате штрафа до 01.06.2017, требование не исполнено. Кроме того, в связи с неуплатой ФИО1 в установленный законом срок страховых взносов, ему были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за период с 26.03.2016 по 18.11.2016 в сумме 2 423 руб. 21 коп, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 26.03.2016 по 18.11.2016 в сумме 627 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии за период с 26.03.2016 по 18.11.2016 в сумме 318 руб. 98 коп. В адрес ответчика направлено требование № 009S01160078591 от 18.11.2016 об уплате до 06.12.2016 задолженности в сумме 3 369 руб. 55 коп. Требование не исполнено. В соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 за 2016 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 в сумме 3000 руб. Поскольку взносы уплачены не были, ответчику начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 80 руб. В адрес ответчика направлено требование № 009S01170000128 от 09.01.2017 об уплате до 21.06.2017 суммы 3080 руб. Требование не исполнено. В связи с неуплатой в срок страховых взносов, ответчику начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 19.11.2016 по 31.12.2016 в сумме 564 руб. 20 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 19.11.2016 по 31.12.2016 в сумме 187 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии за период с 19.11.2016 по 31.12.2016 в сумме 66 руб. 03 коп. В адрес ответчика направлено требование № 009S01170025267 от 09.01.2017 об уплате до 21.06.2017 суммы 817 руб. 44 коп. Требование не исполнено. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. Определением мирового судьи от 28.02.2018 отказано в принятии заявления, поскольку требование не является бесспорным. Административный истец просит восстановить срок обращения с административным иском, взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам и пени в сумме 9266 руб. 99 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск по изложенным в нем основаниям поддержала. Просила восстановить срок обращения с административным иском указав, что налоговым органом осуществляется большой объем претензионно-исковой работы в целях восполнения потерь бюджета. В части взыскания задолженности ФИО1 принимались меры по взысканию задолженности в порядке приказного производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно надлежаще извещался, ходатайств и возражений не представил. На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент возникновения спорных отношений действовал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который утратил силу 01.01.2017. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов. 

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее: Закон).

Согласно подп. б п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, индивидуальные предприниматели признавались плательщиками страховых взносов. В силу статей 18, 28 Закона, плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

В соответствии с п. ст. 21 Закона, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п 2.1 ст. 21 Закона, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Пунктом 3 ст. 21 Закона предусмотрено, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Таким образом, Законом ограничен срок, в течение которого возможно судебное взыскание недоимки по страховым взносам.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ суд обязан проверить соблюдение срока обращения в суд.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 с 28.09.2016 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. 

Как следует из материалов дела, обязанность по своевременной уплате страховых взносов административным ответчиком исполнена не была, что послужило основанием к начислению в соответствии со ст. 25 Закона пени. ФИО1 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за период с 26.03.2016 по 18.11.2016 в сумме 2 423 руб. 21 коп, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 26.03.2016 по 18.11.2016 в сумме 627 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии за период с 26.03.2016 по 18.11.2016 в сумме 318 руб. 98 коп. В адрес ответчика направлено требование № 009S01160078591 от 18.11.2016 об уплате до 06.12.2016 задолженности в сумме 3 369 руб. 55 коп. ФИО1 за 2016 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 в сумме 3000 руб. Поскольку взносы уплачены не были, ответчику начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 80 руб. В адрес ответчика направлено требование № 009S01170000128 от 09.01.2017 об уплате до 21.06.2017 суммы 3080 руб. Ответчику начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 19.11.2016 по 31.12.2016 в сумме 564 руб. 20 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 19.11.2016 по 31.12.2016 в сумме 187 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии за период с 19.11.2016 по 31.12.2016 в сумме 66 руб. 03 коп. В адрес ответчика направлено требование № 009S01170025267 от 09.01.2017 об уплате до 21.06.2017 суммы 817 руб. 44 коп.

В нарушение требований п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80, п. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 не представил первичные декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год и за 2015 год, что привело к привлечению к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначении двух штрафов по 1000 руб. каждый. В соответствии со ст. 70 НК РФ в адрес ФИО1 направлены требование № 2217 от 11.05.2017 об уплате штрафа в размере 1000 руб. до 01.06.2017, требование № 2216 от 11.05.2017 об уплате штрафа до 01.06.2017.

Направленные в адрес административного ответчика требования не исполнены, за ФИО1 числится задолженность в сумме 9266 руб. 99 коп.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что срок обращения налогового органа с требованием о взыскании задолженности истек 21.12.2017. Обращение налогового органа к мировому судье последовало 26.02.2018, определением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района РК от 28.02.2018 отказано в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки. Административный иск поступил в районный суд 14.09.2018. 

В обоснование причин пропуска срока административный истец указывает на большой объем претензионной работы, необходимость соблюдения досудебного порядка, необходимость восполнения потерь государственной казны. Между тем, указанные обстоятельства не являются основаниями для восстановления срока обращения с административным иском. Административным истцом не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, которые бы объективно препятствовали своевременному обращению в суд. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что законные основания для принудительного взыскания с административного ответчика штрафа, недоимки по страховым взносам и пени отсутствуют в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст. 290, ст. 177-180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Л.А.Ерохова 

Решение в окончательной форме составлено 18 ноября 2018 года.