Дело № 12-85/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кунгур Пермского края 05 марта 2019 года 

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В., 

при секретаре Ивановой А.И., 

с участием представителей ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4 от 25.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № 18810159181225003932 от 25.12.2018г. ООО «Газпром трансгаз Чайковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Газпром трансгаз Чайковский» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. В качестве оснований для отмены указанного постановления приводит доводы о том, что водитель транспортного средства действовал в состоянии крайней необходимости - для предотвращения аварийной ситуации, недопущения движения транспортных средств, образования затора, предотвращения вероятных столкновений транспортных средств при движении на данном участке автодороги «Голдыри-Орда-Октябрьский», исключения возможности причинения вреда имуществу, здоровью и жизни третьих лиц, а также аренда имуществу заявителя и здоровью его работника, что является основанием для прекращения производства по делу. Заявитель полагает, что также имеются основания для признания совершения правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе незначительное расстояние, пройденное вне маршрута, предусмотренного разрешением (около 1 км). 

В судебном заседании представители ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО1, ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО6 судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы защитников ООО «Газпром трансгаз Чайковский», рассмотрев жалобу, исследовав документы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается: 1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; 2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; 3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми; 4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу п.5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Предельно допустимые габариты транспортного средства определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, согласно приложению N 3.

Судьей установлено:

13.12.2018г. в 16-13 час. по адресу: 0 км 900 м автодороги «Голдыри-Орда-Октябрьский» Пермского края, в нарушение 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" водитель транспортного средства марки КАМАЗ365116-N3, регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Газпром трансгаз Чайковский», двигался с превышением, установленным приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, допустимых габаритов крупногабаритного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров (на 25,0 сантиметров) без специального разрешения, в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Газпром трансгаз Чайковский» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается данными специального технического средства, актом от 13.12.2018г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Сомнений в том, что превышение допустимых габаритов крупногабаритного транспортного средства имело место, что оно было допущено именно на транспортном средстве марки КАМАЗ365116-N3, регистрационный знак №, что собственником данного транспортного средства является ООО «Газпром трансгаз Чайковский», не имеется.

Вышеуказанное не оспаривается заявителем.

Как регламентирует ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Параметры габарита были получены с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, - системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» (свидетельство RU.C.28.004A №, серийный №, поверка действительна до 24.01.2019г., № свидетельства о поверке ТМ-032).

При помощи данной системы в автоматическом режиме было установлено превышение допустимых габаритов крупногабаритного транспортного средства, идентифицировано транспортное средство и установлен его собственник.

Таким образом, факт движения транспортного средства КАМАЗ365116-N3, регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Газпром трансгаз Чайковский», с превышением допустимых габаритов на 25 см. был достоверно установлен при помощи указанного технического средства измерения, специально предназначенного для взвешивания транспортных средств и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Оснований не доверять показаниям данного средства измерения не имеется.

Сроки давности привлечения ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к административной ответственности соблюдены.

Указание в жалобе на то, что в момент фиксации административного правонарушения водитель транспортного средства марки КАМАЗ365116-N3, регистрационный знак № действовал в состоянии крайней необходимости, не могут быть приняты во внимание и отклоняются.

При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности, которые, однако, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности.

На момент разрешения жалобы в Кунгурском городском суде доказательств, с достаточной полнотой и объективностью подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения водитель транспортного средства действовал в состоянии крайней необходимости, а также того, что правонарушения допущено не было, не имеется.

Из содержания ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Представленные в суд копии путевых листов, сами по себе с достаточной полнотой и объективностью не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения, водитель транспортного средства действовал в состоянии крайней необходимости.

Выводы должностного лица о виновности ООО «Газпром трансгаз Чайковский» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса РФ об административных правонарушениях, Закона N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с ними не имеется. 

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Чайковский», предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует признать, что ООО «Газпром трансгаз Чайковский» правомерно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, судья при рассмотрении дела считает возможным применить в отношении юридического лица ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч.3.3. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Материалы дела не содержат сведений о наличии установленных обстоятельств, которые бы отягчали административную ответственность заявителя.

Кроме того, постановление от 25.12.2018 года по делу об административном правонарушении было получено ООО «ГазпромтрансгазЧайковский» лишь 16.01.2019г.

Таким образом, ввиду несвоевременного получения постановления, заявитель фактически лишен возможности оплатить штраф в размере половины суммы, как устанавливает ч. 1. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, что также является нарушением прав заявителя.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер назначенного административного штрафа подлежит снижению в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с 400000 руб. до 200000 руб.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отдельно разъяснить, что в силу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в их системной взаимосвязи с положениями ч.1. 3 ст.32.2 КоАП РФ, право оплаты штрафа в размере половины суммы не распространяется на размер штрафа, установленный решением суда по апелляционной жалобе.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить, снизив размер назначенного административного штрафа в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с 400000 руб. до 200000 руб.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю по делу об административном правонарушении № 18810159181225003932 от 25.12.2018г., которым Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить путем снижения административного штрафа до 200000 руб. 00 коп. /Двести тысяч руб. 00 коп./.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.В.Третьякова 

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 12-85/2019. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.