Дело №2-1029/21

22RS0069-01-2021-001259-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 г. г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И., 

при секретаре Грефенштейн Е.С., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Алексеенко Е.А.,

представителя истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску ФИО1 Банщикова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности, встречному иску комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к КЖКХ г.Барнаула о признании за ней права на приватизацию жилого помещения - комнаты ... в секции ... /// в ///, возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор о приватизации указанного жилого помещения. 

В обоснование требований ссылается на то, что она является нанимателем комнаты ... в секции ... /// в ///. Она неоднократно обращалась в администрацию г.Барнаула с вопросом о снятии с комнаты статуса служебного жилого помещения с целью последующей приватизации занимаемого ею жилья, но ей сообщили, что квартиры являются служебными и для приватизации ей необходимо сначала расслужебить жилое помещение. С учетом того, что комната не является служебной, 20.10.2020 она обратилась в администрацию г.Барнаула с заявлением о приватизации занимаемого ею помещения, заявление 03.11.2020 было вручено адресату, однако до настоящего времени ответа ею не получено. Поскольку в соответствии со ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилого фонда в РФ» срок рассмотрения такого заявления 2 месяца, отсутствие ответа расценивает, как отказ в приватизации. Полагает, что такая позиция ответчика нарушает ее права гражданина РФ.

/// в /// передан в ведение органов местного самоуправления в связи с формирование муниципальной собственности, к отношениям по пользованию данным жилым помещением должны применяться нормы о договоре социального найма и оно подлежит приватизации в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». Ни при предоставлении жилья, ни позднее с ней не заключался договор найма служебного помещения в соответствии со ст.106 ЖК РСФСР, действовавшего на тот момент. 

Согласно ст.101 указанного ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Основанием для вселения ее в жилое помещение стал ордер, выданный в 1990 г., за наем жилого помещения она ежемесячно уплачивает денежную сумму. Проживание ее в комнате носит постоянный характер, что подтверждается также регистрацией в паспорте. Полагает, что с момента вступления в законную силу ФЗ от 29.12.2004 «О введение в действие ЖК РФ» права, которые вытекали из договора найма жилого помещения, преобразовались в права договора социального найма в силу закона. Данное обстоятельство подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, в которых отдельной строкой указано – найм жилого помещения. 

В 1993 г. весь жилищный фонд ПЖЭТ ///, в то числе ///, был передан в муниципальную собственность. Указанное здание перешло в муниципальную собственность и в соответствии с законодательством о приватизации (ст.18 Закона РФР от 04.07.1991), согласно которому при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают такие жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку договор найма был фактически заключен до 01.03.2005, то есть до даты вступления норм ЖК РФ в силу – 22.01.2005, то она уже занимала спорную жилую комнату на условиях социального найма. Следовательно, жилое помещение, в котором она проживает, не относится и не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду и у нее имеется право на приватизацию занимаемого жилого помещения. В приватизации жилья ранее она не участвовала. Ссылаясь на указанные в иске нормы права, просит удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного разбирательства КЖКХ г.Барнаула предъявил встречное исковое заявление к ФИО1, ФИО2 о выселении их из жилого помещения муниципального жилищного фонда - комнаты ... в секции ... /// в /// без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование требований указывает на то, что указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. В данном жилом помещении с 1990 г. зарегистрированы ФИО1, ФИО2 Согласно ордеру ... на служебную жилую площадь занимаемое ими помещение было предоставлено ФИО4 в 1990 г. Спорное жиле помещение до настоящего времени является служебным, его статус собственником не снимался. Ссылаясь на указанные во встречном иске правовые нормы, просит удовлетворить заявленное требование. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Банщиков С.Б. требования первоначального иска о признании за ФИО1 права на приватизацию жилого помещения - комнаты ... в секции ... /// в /// поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что дочь истицы ФИО2 принимать участие в приватизации спорного жилого помещения не желает. Требование истицы ФИО1 о возложении на ответчика КЖКХ г.Барнаула обязанности заключить с ней договор о приватизации указанного жилого помещения не поддержал, полагая, что, в случае при знания за истицей права на приватизацию занимаемой ею жилой комнаты, на основании решения суда ответчик должен будет заключить с ФИО1 договор о передаче ей безвозмездно в собственность данной комнаты. Встречные требования не признал по изложенным в письменных возражения на иск основаниям. Считает, что перечисленные в иске статьи, как ЖК РФ, так и ЖК РСФСР, ГК РФ, не соотносятся с требованиями КЖКХ г.Барнаула. В иске указано, что спорное жилое посещение является объектом муниципальной собственности, но не сказано, что спорное жилое помещение в настоящий момент является специализированным жилым помещением, а именно служебным жильем. Все приведенные КЖКХ г.Барнаула нормы в обоснование своих встречных требований регламентируют взаимоотношения по пользованию служебным жилым помещением. Но доказательств, кроме ксерокопии ордера о том, что помещение является служебным жилым помещением КЖКХ, не представлено. При этом. КЖКХ г.Барнаула в нарушение требований закона, с учетом того обстоятельства, что изменилась форма собственности на спорное жилье, не предпринял мер к признанию данного жилого помещения служебным жильем и соответствующего его оформления, если он считает данное жилое помещение служебным. Более того, истица проживает фактически в спорном жилом помещении с мая 1990 г., с этого же времени осуществляет платежи за жилье, коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет. Истица на учет на улучшение жилищных условий в КЖКХ г.Барнаула не вставала. Кроме этого, на ее иждивении находилась дочь ФИО2, поскольку она обучалась по очной форме в высшем учебном заведении. Просит отказать КЖКХ г.Барнаула в удовлетворении требований встречного иска. 

Истец по первоначальному иску-ответчик по встречному иску ФИО1, ответчик по первоначальному иску-истец по встречному иску КЖКХ г.Барнаула, ответчик, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полгавшего об отказе в удовлетворении встречных требований КЖКХ г.Барнаула, поскольку при заявленных основаниях иска ответчики Ф-вы не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к следующему.

Из содержания главы 28 ГК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент предоставления спорной жилой комнаты, вопросы предоставления жилых помещений по договору найма регулировались ст.ст.295 - 297 ГК РСФСР.

Статья 296 ГК РСФСР регулировала предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций.

Предоставление жилых помещений производилось по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Статья 297 ГК РСФСР регулировала предоставление служебных жилых помещений и общежитий.

Служебные жилые помещения предоставлялись гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Ленинского районного исполнительного комитета Совета народных депутатов от 18 января 1990 г. ФИО4 с семьей, состоящей из 2 человек, выдан ордер ... на служебную жилую площадь – комнату ... (ранее ...) в /// в ///.

По сообщению КЖКХ г.Барнаула от 05.05.2021 указанное решение в комитете отсутствует. Подлинник ордера ... суду также не предоставлен. 

27.03.1991 брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут, о чем в книги записей актов ОЗАГС Ленинского района г.Барнаула сделана запись за .... 

После расторжения брака в комнате ... в секции ... указанного дома остались проживать ФИО1 и ее дочь ФИО2 По пояснениям представителя истца Банщикова С.Б. ФИО4 после расторжения брака с ФИО1 выехал из жилого помещения, истице с тех пор о нем ничего неизвестно.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1- с 22.05.1990, ФИО2 – с 22.05.1990.

Судом установлено, что истица ФИО1 и ее дочь ФИО2 занимают комнату ..., с учетом доли в общем имуществе, площадью 17,85 кв.м., в секции ... в /// коммунального заселения по адресу: ///.

Финансовый лицевой счет переведен с мая 1990 г. на имя ФИО1

ФИО1 вместе с дочерью с момента вселения в квартиру используют ее по назначению для проживания, истица несет обязанности по оплате жилья, коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета об отсутствии задолженности, предоставленной УК ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района». При этом отдельной строкой в квитанции произведены начисления за содержание жилья, наем жилья.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности г.Барнаула комната ..., площадью 17,85 кв.м., в секции ... /// находится в собственности /// (решение Малого совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 «163 «О составе муниципальной собственности»), правообладателем является КЖКХ г.Барнаула.

В 2002 году ФИО1 обращалась в администрацию Ленинского района г.Барнаула с просьбой об изменении статуса комнаты, в которой она проживает вместе с дочерью.

В ответе от 15.07.2002 администрация района рекомендовала ей обраться по этому вопросу в отдел по строительству, учету и распределению жилья администрации города Барнаула с предоставлением документов, перечисленных в ответе.

Администрация г.Барнаула в ответе от 29.01.2004 на обращение ФИО1 сообщила, что после предоставления ею указанных в сообщении документов вопрос расслужебливания комнаты будет рассмотрен на очередном заседании городской комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир. 

02.11.2005 администрация г.Барнаула сообщила ФИО1 о том, что решением городской комиссии (протокол от +++ ...) в расслужебливании /// ФИО3 (ФИО1) отказано, так как муж ФИО5 отработал в коммунальной службе менее установленного законом десятилетнего срока (стаж работы 1 год). При этом, для сведения ФИО1 сообщено, что администрация и балансодержатель не возражает в дальнейшем проживании ее семьи в данной квартире.

Аналогичное сообщение от 05.05.2021 предоставлено КЖКХ г.Барнаула суду. 

Вместе с тем суд отмечает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир, оформленным протоколом от +++ ..., администрациям районов, ведомствам разрешена приватизация квартир указанных в протоколе гражданам, из чего следует, что приватизация служебных квартир в указанный период была возможна без их расслужебливания, то есть без принятия соответствующего решения о снятии с квартир статуса служебного помещения. 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истцом не предоставлено доказательств того, что спорному жилому помещению придан статус служебной квартиры, что на момент вселения в него семьи Ф-вых и в последующем жилое помещение имело статус служебного жилого помещения.

Как следует из искового заявления, 20.10.2020 ФИО1 обратилась в администрацию г.Барнаула с заявлением о приватизации занимаемого ею помещения, заявление 03.11.2020 было вручено адресату, однако до настоящего времени ответа ею не получено. 

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ (ст.297 ГК РСФСР) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42. 

Согласно п.п.12,14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Помимо этого, согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Решение муниципального органа о включении спорной жилой комнаты в число специализированного жилищного фонда и об отнесении ее к служебному жилому помещению КЖКХ г.Барнаула суду не предоставлено.

Кроме этого, доводы о том, что спорное жилое помещение предоставлялось супругу истице в качестве служебного и изменение статуса данной квартиры собственником не проводилось, судом не принимаются в связи со следующим.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Исходя из смысла преамбулы ст. ст. 1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Данная позиция выражена Верховным судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 07-14.06.2006 (вопрос 2). 

На момент обеспечения бывшего супруга истицы ФИО3 и членов его семьи служебным жильем спорная комната входила в государственный жилищный фонд и находилась в ведении местного Совета народных депутатов (ст. 5 - 6 ЖК РСФСР).

В настоящее время спорная квартира входит в государственный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальному городскому округу – г.Барнаул (п.п 2 ч.2 ст.19 ЖК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 г. №25-П и от 5 апреля 2007 г. №5-П, Определение от 15 мая 2007 г. №378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых помещениях, переданных из государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и проживающих в жилых помещениях, переданных из государственного жилищного фонда, находящегося в ведении местного Совета народных депутатов в государственный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Таким образом, при переходе квартиры из собственности государства в муниципальную собственность спорная жилая комната утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, в том числе с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях.

Из разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку спорное жилое помещение предоставлено мужу истца в качестве служебной жилой площади до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, истец вместе с дочерью пользуются данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 ранее в приватизации не участвовала. Доказательств, свидетельствующих о том, что истица ранее принимал участие в приватизации жилья, стороной ответчика не представлено. Ее дочь ФИО2 в приватизации спорной комнаты участвовать не желает.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Поскольку дочь истицы ФИО2 не желает принимать участия в приватизации жилья, в силу изложенных выше норм ЖК РФ, ст. 217 ГК РФ, Закона от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» спорное жилое помещение может быть приобретено истицей в порядке приватизации, в связи с чем, требования ФИО1 о признании за ней права на приватизацию жилого помещения - комнаты ... в секции ... /// в /// подлежит удовлетворению

В соответствии с положениями ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные или оспариваемые права.

Истица на основании принятого судом решения имеет право обратиться в КЖКХ г.Барнаула с заявлением о заключении с ней договора о безвозмездной передаче спорной жилой комнаты в собственность в порядке приватизации. В случае отказа в приватизации комнаты, она имеет право обратиться в суд. Поскольку на настоящий момент ее право на заключение договора о приватизации ответчиком не нарушено, требование ФИО1 о возложении на ответчика КЖКХ г.Барнаула обязанности заключить с ней договор о приватизации спорного жилого помещения не подлежит удовлетворению, 

При рассмотрении встречного иска КЖКХ г.Барнаула о выселении ФИО1, ФИО2 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к следующему.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.60 ЖК РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Право нанимателя, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи предусмотрено ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

По смыслу ст.ст.69,70 Жилищного кодекса Российской Федерации равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает при соблюдении следующих условий: наличии письменного волеизъявления нанимателя на вселение к нему члена семьи, постоянного проживания в жилом помещении и отсутствие между вселяемым и нанимателем иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч.ч.1,2,4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, как члены семьи нанимателя ФИО3, пользуются спорной жилой комнатой на условиях договора социального найма, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеют, то в настоящее время оснований к выселению ответчиков по встречному иску из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется.

К тому же суд отмечает, что с 1990 по 2013 г.г. на иждивении истца находилась несовершеннолетняя дочь, которая в дальнейшем являлась студенткой ФГОУ ВПО «Алтайская государственная академия культуры и искусств».

Кроме этого, дополнительно к вышеизложенному суд приходит к следующему.

Часть 2 ст.103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. 

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п.12 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 данного Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Судом установлено, что ФИО1 относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст.108 ЖК РФ – в спорное жилое помещение она была вселена до 01.03.2005 и проживала в нем одна вместе с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая являлась несовершеннолетней, истица проживала с дочерью в спорной жилой комнате, проживает в жилом помещении по настоящее время.

К тому же, в сентябре 2003 года МУП ЖЭУ-12 обращалось с требованиям к ФИО6 о признание утратившей права пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Однако, определением Ленинского районного суда от 23.09.2003 иск был отставлен без рассмотрения на основании абз.8 ст.222 ГК РФ.

Таким образом, на основании изложенного и при установленных обстоятельствах, встречные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда - комнаты ... в секции ... /// в /// без предоставления другого жилого помещения подлежат оставлению без удовлетворения.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 3 989 руб. Вместе с тем, истицей заявлены 2 требования неимущественного характера.

На основании п.п.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При таких обстоятельствах излишне уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 3 389,60 руб. подлежит возврату. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения – комнаты ... в секции ... /// в ///.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Встречные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда - комнаты ... в секции ... /// в /// без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 389,60 руб., уплаченную при подаче иска по чеку - ордеру в Алтайском отделении Сбербанка России ... от +++, номер операции ....

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.И.Жупикова

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021.