Дело № 2-2297/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующей на основании доверенности №4 от 21.02.2017 года,

при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит:

- включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:

· период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.10.1993 года,

· донорские дни с 02.12.2006 года по 03.12.2006 года, с 30.12.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 16.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 20.02.2009 года по 10.03.2009 года, с 12.04.2009 года по 13.04.2009 года,

· период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 года по 02.10.2009 года,

· период работы в должности воспитателя в МОУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» с 01.01.2016 года по 12.01.2017 года,

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» с 01 февраля 2017 года.

В обоснование своих требований истица указала, что с 15.08.1989 года по 01.02.2017 года осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и в настоящее время работает в МОУ дополнительного образования «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс»» в должности социального педагога с 01.02.2017 года. 01.02.2017 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ». В назначении досрочной пенсии ей было отказано, по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истица не согласна, полагает, что из указанного стажа ответчик необоснованно исключил период ее работы в должности в должности воспитателя в МОУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» с 01.01.2016 года по 12.01.2017 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.10.1993 года, донорские дня и период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 года по 02.10.2009 года. Поэтому истица просит суд возложить на ответчика обязанность по включению указанных выше периодов в ее специальный трудовой стаж и назначению ей досрочной пенсии со дня обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении и пояснила, что 28 лет отработала воспитателем сначала в детском доме, который 30.12.2015 года был переименован в МОУ «Центр содействия семейному устройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей», 21.02.2017 года МОУ «Центр содействия семейному устройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» реорганизован путем присоединения к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс». Все дети МОУ « Серпуховский детский дом» (14 человек) были размещены в замещающие семьи. Однако, истица как воспитатель, осуществляла сопровождение этих детей, которое заключалось в составлении плана индивидуальной работы с ребёнком, в посещении детей с целью определения условий их проживания, в посещении образовательных учреждений для получения информации об успеваемости и посещаемости детей, а в случае необходимости, оказывала содействие в организации посещения детьми образовательного учреждения; в проведении воспитательной работы с детьми в форме бесед и консультаций; в организации посещения учреждений дополнительного образования. В рамках сопровождения семей проводила профилактику вторичного сиротства и участвовала в определении ребёнка в новую семью в случае отказа от него прежней семьи. Принимала участие в профилактике социального сиротства, которое заключалось в выявлении детей из социально-опасных семей и семей группы риска, в посещении мест проживания выявленных детей с составлением акта обследования жилищно-бытовых условий проживания, в составлении плана индивидуальной работы с детьми, в привлечении детей к работе в летних трудовых бригадах; в организации отдыха в летний период.

Представитель ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, свою позицию отразила в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Период работы с 01.01.2016г. по 12.01.2017г. в должности воспитателя МОУ Центра содействия семейному устройству для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «Центр содействия семейному устройству для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

Периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 03.10.1993г., нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2009г. по 02.10.2009г.,

донорские дни, не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года. В соответствии с информационным письмом Президиума Московского областного суда РФ от июля 2003 года, с 6 октября 1992 года никакие отпуска по уходу за детьми (ни частично оплачиваемые, ни дополнительные отпуска без сохранения заработной платы) не должны включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию. В соответствии со статьей 116 ТК РФ, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001г. №197-ФЗ, к ежегодным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 12-19) следует, что ее трудовой стаж включает следующие периоды работы:

- с 15.08.1989 года по 22.10.1993 года - учитель физики, Добромыльская средняя школа,

- с 22.11.1993 года по 07.11.2011 года - воспитатель, ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Мценский детский дом - школа»,

- с 25.11.2011 года по 31.12.2015 года - воспитатель, МОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховский детский дом», 

- с 01.01.2016 года по 12.01.2017 года - воспитатель, МОУ Центр содействия семейному устройству для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей,

- с 13.01.2017 года по 01.02.2017 года - воспитатель, социальной - педагог, МБОУ ДО « Психолого - педагогический и медико - социальный центр «Шанс».

01.02.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 915 от 27.06.2017г., в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано. Комиссия ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО не засчитала в специальный стаж спорные периоды со ссылкой на то, что разделами Списков должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не предусмотрено учреждения с таким названием как «Центр содействия семейному устройству для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей». Также указано, что отпуск по уходу за ребенком, донорские дни, курсы повышения квалификации, не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. При этом страховой стаж истицы составил 27 лет 12 месяцев 12 дней, специальный стаж – 22 года 11 месяцев 11 дней.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ».

В данном Списке поименованы должность воспитателя, а так же учреждения социального обслуживания, в том числе центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей в п.1.13.

Из справки Комитета по образованию Администрации г.о. Серпухов МБОУ ДО «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс» (л.д. 63) усматривается, чтов соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения» МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховский детский дом» 30.12.2015г. переименован в МОУ «Центр содействия семейному устройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» (Постановление Главы г. о. Серпухова от 30.12.2015г. №1696). Все дети «Центра содействия» (14 человек) были размещены в приемные семьи. Сотрудники учреждения (воспитатели, социальные педагоги) осуществляли сопровождение этих детей, которое заключается в посещении таких семей; в проведении воспитательной работы с детьми, поступившими в замещающие семьи, беседе с ребенком, родителями; тестировании; консультировании; профилактике вторичного сиротства, а также перераспределении детей в случае вторичного сиротства в другие семьи. На конец 2016 года количество замещающих семей увеличилось до 114. 21.02.2017г. МОУ «Центр содействия семейному устройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» реорганизован путем присоединения к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс» (Постановление Главы г. о. Серпухов от 07.10.2016г. №1946), лицензия №77082.

Из справки Комитета по образованию Администрации г.о. Серпухов МБОУ ДО «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс» (л.д. 64) усматривается, чтоМОУ «Серпуховский детский дом» осуществляло свою деятельность на основании бессрочной Лицензии №72299. Решением Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения» все детские дома были реорганизованы в «Центры содействия», которые выполняли все предыдущие функции, а так же значительно усилили функцию содействия замещающим семьям и распределение детей из детского дома в такие семьи. В связи с реорганизацией образовательных учреждений руководством города было принято решение о реорганизации муниципальных бюджетных образовательных учреждений, в том числе «Центра содействия». Но из-за частой смены руководства в «Центре содействия» данный процесс затянулся и начался только с 07.10.2016г., а закончился 21.02.2017г. Образовательная деятельность проходила в период реорганизации учреждения и осуществлялась на основании Лицензии №72299 детского дома.

Из справки Комитета по образованию Администрации г.о. Серпухов МБОУ ДО «Психолого-педагогический и медико-социальный центр «Шанс» (л.д. 65-66) усматривается, что воспитатель ФИО1 осуществляла сопровождение детей, которое заключалось:

- в составлении плана индивидуальной работы с ребёнком,

- в посещении детей с целью определения условий их проживания,

- в посещении образовательных учреждений для получения информации об успеваемости и посещаемости детей, а в случае необходимости, оказывала содействие в организации посещения детьми образовательного учреждения;

- в проведении воспитательной работы с детьми в форме бесед и консультаций;

- в организации посещения учреждений дополнительного образования.

В рамках сопровождения семей проводила профилактику вторичного сиротства и участвовала в определении ребёнка в новую семью в случае отказа от него прежней семьи. На конец 2016 года было 114 замещающих семей. Воспитатель ФИО1 в тесном взаимодействии с социальными педагогами образовательных учреждений и Комиссии по делам несовершеннолетних принимала активное участие в профилактике социального сиротства. которое заключалось:

- в выявлении детей из социально-опасных семей и семей группы риска

- в посещении мест проживания выявленных детей с составлением акта обследования жилищно-бытовых условий проживания,

- в составлении плана индивидуальной работы с детьми,

- в привлечении детей к работе в летних трудовых бригадах;

- в организации отдыха в летний период.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.13 раздела «наименование учреждения» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 

инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах составила 30 часов в неделю.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных учреждениях (пришкольных интернатах), специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, дошкольных образовательных учреждениях (группах) для детей с туберкулезной интоксикацией, учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, предусмотрена Приказом Минобрнауки №2075 от 24.12.2010 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Судом установлено, что истица в период с 2011 по 2017 год имела педагогическую нагрузку 30 часов в неделю, данные обстоятельства подтверждены справкой МОУ «Центр содействия семейному устройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» (л.д. 40).

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), а также учитывая характер осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу о необходимости включения периода ее работы в должности воспитателя в МОУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» с 01.01.2016 года по 12.01.2017 года в специальный стаж для назначения пенсии.

Ответчик не включил истице период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.10.1993 года.

Из справки отдела образования, спорта и туризма Ивацевичского районного исполнительного комитета р. Беларусь (л.д. 34) следует, что ФИО1 – учителю физики Добромысльской средней школы, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 03.12.1990 года по 03.10.1993 года.

На основании ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Однако в соответствии с п.п. б п.1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 (в редакции от 13.01.1989 года) "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Кроме того, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128) с 01.12.1989 года повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года и изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С 06.10.1992 года, со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Разрешая заявленные исковые требования, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03.12.1990 года по 03.10.1993 года, то есть данный период времени начался до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РФ», суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.10.1993 года, подлежит зачету в стаж работы по специальности. Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из справки Казенного учреждения Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Мценский детский дом» (л.д. 37-38) следует, что а период работы с 22.11.1993 года по 07.11.2011 года ФИО1 имела отвлечения от работы: 

- донорские дни с 02.12.2006 года по 03.12.2006 года, с 30.12.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 16.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 20.02.2009 года по 10.03.2009 года, с 12.04.2009 года по 13.04.2009 года,

- курсы повышения квалификации с 21.09.2009 года по 02.10.2009 года.

Периоды предоставления истцу донорских дней подлежат включению в специальный стаж, исходя из следующего.

В соответствии сост. 186Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Суд полагает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доводы ответчика об обратном, судом отклоняются, как противоречащие нормам действующего законодательства.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», а именно 25 лет 1 месяц 5 дней. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 01.02.2017 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. 

Суд считает, что пенсию истицеу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01.02.2017 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы имелся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.10.1993 года,

- донорские дни с 02.12.2006 года по 03.12.2006 года, с 30.12.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.03.2007 года по 10.03.2007 года, с 16.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 20.02.2009 года по 10.03.2009 года, с 12.04.2009 года по 13.04.2009 года,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2009 года по 02.10.2009 года,

- период работы в должности воспитателя в МОУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей» с 01.01.2016 года по 12.01.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» с 01 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.