Дело № 5-503/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2017 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район», ,

у с т а н о в и л:

Администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» виновна в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги и других дорожных сооружений, а также в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах. 

__.__.__ около .... часов .... минут Администрация муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее по тексту – Администрация МО «Котласский муниципальный район»), на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к деревне .... (через ....)» с идентификационным номером № (без категории, протяжённостью 2,2 км), находящейся в Реестре муниципальной собственности, допустила нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 5.6.28, 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2004); пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (далее по тексту – ГОСТ Р 52766-2007), пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), пунктов 7.1 и 9.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (далее по тексту – ГОСТ 33180-2014), пункта 7.46 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (далее по тексту - СП 52.133330.2011), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: 

- на протяжении 1,2 км. от начала дороги, то есть до деревни ...., дорога имеет песчано-гравийное покрытие на ширину около 4,0 метра. Наблюдаются застои водных масс на покрытии проезжей части, тем самым не обеспечен водоотвод на проезжей части. Указанные недостатки согласно пп. 1 и 2 п. 5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года № 402 (далее по тексту – Классификация) относятся к работам по ремонту;

- безопасная транспортная доступность до деревни .... не обеспечена, имеется реальная угроза жизни и здоровью участникам дорожного движения, так как в районе отметки 0+400 дорога имеет разрушение насыпи и просадку по всей ширине дороги (пролом) длиной 6.0 метра, глубиной 3.0 метра, ввиду разрушения насыпи дороги и водопропускной трубы, произошедшего при паводке .... года. Имеется пролом (разрушение дорожной одежды на всю её толщину с резким искажение поперечного профиля), а также наблюдаются: нарушение целостности укреплённой поверхности откосов водопропускной трубы и насыпи земляного полотна дороги площадью более 24 кв. м., нарушение целостности и смещение секций по вертикали и горизонтали водопропускной трубы; размыв русла водотока у оголовка трубы. Опасный участок дороги не обустроен соответствующими техническими средствами. На участке дороги не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения. Данные недостатки согласно пп. 1 и 3 п. 5 Классификации относятся к работам по ремонту;

- перед фактической границей жилой застройки населённого пункта деревня .... и за ним по ходу движения отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населённого пункта» и 5.24.1 «Конец населённого пункта», что согласно пп. 1 п. 10 Классификации относится к работам по содержанию дороги;

- участок дороги, проходящий по территории населённого пункта деревня .... и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 метров, не обустроен стационарным электрическим освещением. Согласно п.п. 4 п. 4 Классификации данный недостаток относится к работам по капитальному ремонту;

- в границах жилой застройки населённого пункта деревня .... автомобильная дорога не обустроена тротуарами, что согласно пп. 4 п. 5 Классификации относится к работам по ремонту автомобильных дорог.

В судебное заседание законный представитель Администрации МО «Котласский муниципальный район» С.Т., извещённая надлежащим образом, не явилась.

По правилам ст. 25.4 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производств по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя С.Т. 

Защитник П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, считает, что Администрация МО «Котласский муниципальный район» не является субъектом вменённого правонарушения. Пояснил, что в Администрации МО «Котласский муниципальный район» создано У., которое является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации МО «Котласский муниципальный район» состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, И. в ходе рассмотрения дела полагал об обоснованности привлечения Администрации МО «Котласский муниципальный район» к административной ответственности. Пояснил, что в настоящее время границы населённых пунктов дер. .... и дер. .... не определены, межевание территорий не проводилось, автодорога «Подъезд к дер. ....» протяжённостью .... км является единой. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника П., пояснения должностного лица И., прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 4 статьи 6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчётным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Как следует из статьи 12 приведённого Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 3 данного Федерального закона под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (абз. 10 разд. 1 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно пунктам 7.1 и 9.1 ГОСТ 33180-20014 состояние покрытия проезжей части дороги, состояние водопропускных труб должно соответствовать требованиям, указанным в таблицах ГОСТ 33180-20014.

Знак 5.23.1 «Начало населённого пункта» применяют для обозначения начала населённого пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населённых пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населённый пункт на фактической границе жилой застройки. Знак 5.24.1 «Конец населённого пункта» применяют для указания конца населённого пункта, обозначенного соответственно знаком 5.23.1. Знак устанавливают на всех выездах из населённого пункта на фактической границе застройки (пункты 5.6.28 и 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2004).

Пунктами 4.6.1.1, 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твёрдым покрытием, проходящих через населённые пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населённые пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населённым пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

Средняя горизонтальная освещённость на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должна приниматься по таблице, приведённой в СП 52.133330.2011 (пункт 7.46).

Из материалов дела следует, что __.__.__ в .... часов .... минут при осуществлении надзора за дорожным движением на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к деревне .... (через ....)» выявлены следующие недостатки:

- на протяжении 1,2 км. от начала дороги, то есть до деревни ...., дорога имеет песчано-гравийное покрытие на ширину около 4,0 метра. Наблюдаются застои водных масс на покрытии проезжей части, тем самым не обеспечен водоотвод на проезжей части;

- безопасная транспортная доступность до деревни .... не обеспечена, имеется реальная угроза жизни и здоровью участникам дорожного движения, так как в районе отметки 0+400 дорога имеет разрушение насыпи и просадку по всей ширине дороги (пролом) длиной 6.0 метра, глубиной 3.0 метра, ввиду разрушения насыпи дороги и водопропускной трубы, произошедшего при паводке .... года. Имеется пролом (разрушение дорожной одежды на всю её толщину с резким искажением поперечного профиля), а также наблюдаются: нарушение целостности укреплённой поверхности откосов водопропускной трубы и насыпи земляного полотна дороги площадью более 24 кв. м., нарушение целостности и смещение секций по вертикали и горизонтали водопропускной трубы; размыв русла водотока у оголовка трубы. Опасный участок дороги не обустроен соответствующими техническими средствами. На участке дороги не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения;

- перед фактической границей жилой застройки населённого пункта деревня .... и за ним по ходу движения отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населённого пункта» и 5.24.1 «Конец населённого пункта»; 

- участок дороги, проходящий по территории населённого пункта деревня .... и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 метров не обустроен стационарным электрическим освещением;

- в границах жилой застройки населённого пункта деревня .... автомобильная дорога не обустроена тротуарами.

Наличие выявленных недостатков защитником П. в судебном заседании при рассмотрении дела не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация МО «Котласский муниципальный район» является действующим юридическим лицом, поставлена на налоговый учёт. На основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения МО «Котласский муниципальный район» (п. 5 ч. 1 ст. 10 Устава МО «Котласский муниципальный район»). 

Администрация МО «Котласский муниципальный район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Котласский муниципальный район», наделённым полномочиями на решение вопросов местного значения. Администрация наделяется правами юридического лица, для осуществления своих полномочий наделяется необходимым имуществом, финансирование администрации осуществляется из средств бюджета МО «Котласский муниципальный район» (пункты 1.1, 1.2, 1.6 и 1.7 Положения об администрации МО «Котласский муниципальный район»). 

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Администрации МО «Котласский муниципальный район» (пп. 8 п. 3.1 Положения об администрации МО «Котласский муниципальный район»).

По сообщению временно исполняющего полномочия главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» С.Т., на балансе МО «Котласский муниципальный район» находится автомобильная дорога «Подъезд к деревне .... (через ....)», идентификационный номер .... общей протяжённостью .... км. без категории. Сведения о границах населённых пунктов «дер. ....» и «дер. ....» отсутствуют в связи с тем, что генеральные планы поселений находятся на стадии разработки. После утверждения генеральных планов поселений будут разработаны паспорта, проекты организации дорожного движения.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности МО «Котласский муниципальный район» автомобильная дорога «Подъезд к дер. .... (через дер. ....)» протяжённостью .... км. находится в муниципальной собственности МО «Котласский муниципальный район».

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в безопасном для эксплуатации состоянии несёт её собственник, которым является муниципальное образование «Котласский муниципальный район».

Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Котласский муниципальный район» составлен в присутствии защитника П. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Администрации МО «Котласский муниципальный район», как юридическом лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении Администрации МО «Котласский муниципальный район» направлена.

Несогласие защитника П. с протоколом об административном правонарушении не свидетельствует о том, что данный процессуальный документ составлен с нарушением закона.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Юридическое лицо на основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Между тем, Администрация МО «Котласский муниципальный район», ненадлежащим образом исполняя возложенные на неё Положением об администрации функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, в достаточной степени необходимых мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги и других дорожных сооружений, а также мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги, когда пользование этим участком угрожает безопасности дорожного движения, не приняла.

Действия Администрации МО «Котласский муниципальный район» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги и других дорожных сооружений, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Представленное в материалы дела Соглашение от __.__.__ о передаче части полномочий МО «Котласский муниципальный район» муниципальному образованию «С.» по решению вопросов местного значения (далее по тексту – Соглашение), не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации МО «Котласский муниципальный район» состава административного правонарушения.

Как явствует из содержания данного Соглашения, его предметом является передача МО «С.» полномочий МО «Котласский муниципальный район» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района в части осуществления работ по содержанию автомобильных дорог, установленных разделом 4 Классификации (за исключением работ по содержанию предусмотренных частями 9, 10, раздела 4) за счёт иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Котласский муниципальный район» в бюджет муниципального образования «С.» в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Между тем, вменяемые Администрации МО «Котласский муниципальный район» нарушения при осуществлении дорожной деятельности согласно Классификации относятся к работам по ремонту и капитальному ремонту дороги. Полномочия по установке недостающих дорожных знаков, отнесённой пп. 1 п. 10 раздела IV Классификации к работам по содержанию дороги, Администрации МО «С.» в рамках Соглашения не передавались.

Кроме того, заключение указанного Соглашения не исключает вины Администрации МО «Котласский муниципальный район» в совершении вменённого административного правонарушения.

Лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения является Администрация МО «Котласский муниципальный район», поэтому именно данное лицо является субъектом вменённого административного правонарушения.

Факт заключения Соглашения от __.__.__ сам по себе не освобождает лицо, ответственное за содержание и ремонт дороги от обязанности контролировать его надлежащее исполнение и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Пунктом 2.1.1 данного Соглашения предусмотрено право Администрации МО «Котласский муниципальный район» осуществлять контроль за выполнением МО «__.__.__» полномочий, проверять качество выполненных работ, производить выборочные проверки измерения при ведении дорожных работ по содержанию, а также за целевым использованием предоставленных иных межбюджетных трансфертов. 

Между тем, доказательств осуществления контроля за исполнителем, в том числе внесение предписаний и направление сообщений об устранении недостатков, актов о выявленных недостатках в оказанных услугах, в материалы дела не представлено.

Довод защитника П. о том, что Администрация МО «Котласский муниципальный район» является ненадлежащим субъектом правонарушения, поскольку в Администрации создано У. Аминистрации МО «Котласский муниципальный район», одной из функций которого является дорожная деятельность, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Как указывалось выше, согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от __.__.__ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района.

Таким образом, в силу приведённых правовых норм лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления. 

Администрация МО «Котласский муниципальный район» является органом местного самоуправления, выполняющим исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального района по решению вопросов местного значения, в том числе, организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Образование в структуре Администрации МО «Котласский муниципальный район» профильного У., наделённого правами юридического лица, и делегирование ему своих полномочий по осуществлению функций в сфере дорожной деятельности не освобождает Администрацию МО «Котласский муниципальный район» от обязанности соблюдать правила обеспечения безопасности дорожного движения и от ответственности за их нарушения.

Более того, Соглашение от __.__.__ о передаче Администрации МО «С.» полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов заключено Администрацией МО «Котласский муниципальный район», а не У., что также свидетельствует о том, что Администрация МО «Котласский муниципальный район» является субъектом вменённого административного правонарушения. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации МО «Котласский муниципальный район», не усматриваю.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Администрацией МО «Котласский муниципальный район» административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить Администрации МО «Котласский муниципальный район» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального образования «Котласский муниципальный район» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере .... (....) рублей .... копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УВД по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, р/с 

<

***>, банк получателя – отделение Архангельск, код ОКТМО 11 710 000, УИН .... (протокол .... от __.__.__).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: 

<

...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова