адм.дело 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

г. Зеленоградск 08 апреля 2019 г.

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Мосиной Е.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – энергетика ООО «Восходящая звезда» на постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2019 года № 04-399-2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.01.2019 года 04-399-2018 ФИО1 энергетик ООО «Восходящая звезда» был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушении ст. 35, п.п. 1,2 ч.2 ст. 39, ч.1 ст. 44, ст. 55, ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ, ч.4 ст. 23, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отсутствие разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект ручей «Лесной», а также установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, осуществляло сброс сточных вод в ручей «Лесной» 

Данным постановлением назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что не была установлена вина юридического лица в совершении правонарушения, поскольку в период с 2016 года по 2018 год предпринимались попытки для получения соответствующего разрешения. Кроме того, считает, что действия юридического лица необходимо квалифицировать по ст. 8.1 КоАП РФ. Полагает, что в действиях юридического лица имеется малозначительность. Также указывает, что с 01.01.2019 года нормативы допустимых сбросов и разрешение на сброс были отменены.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Ч. 1,2 ст. 35 Водного кодекса РФ предусматривает, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

П.п. 1,2 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ - собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ - при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ - сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 

Ч.4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 25 января 2019 года, ФИО1 энергетик ООО «Восходящая звезда» был признан в нарушении ст. 35, п.п. 1,2 ч.2 ст. 39, ч.1 ст. 44, ст. 55, ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ, ч.4 ст. 23, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отсутствие разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект ручей «Лесной», а также установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, осуществляло сброс сточных вод в ручей «Лесной» 

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, должностной инструкцией.

ст. 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Каких-либо объективных данных свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом своих должностных обязанностей в части своевременного оформления разрешительной документации, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы действия квалифицированы правильно по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, так как данная норма является специальной по отношению к ст. 8.1 КоАП РФ и, соответственно подлежит применению.

Изменения внесенные в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-Ф "Об охране окружающей среды" и действующие с 01.01.2019 года, не улучшают положение должностного лица, поскольку данные изменения изменяют порядок регулирования в области охраны окружающей среды.

Доводы о том, что в действиях должностного лица имеется малозначительность, суд находит несостоятельными.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что должностным лицом нарушены требования охраны окружающей среды и природопользования суд считает, что допущено существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Наказание назначено в пределах санкции статьи и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2019 года № 04-399-2018 о привлечении ФИО1 – энергетика ООО «Восходящая звезда» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате. 

Судья М.С. Ильин