№ 2-4497/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.12.2019г.

Подольский городской суд Московской области 

в составе

председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

при секретаре Грибовод К.С., Калитеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. ФИО3, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов, обязании предоставления земельного участка за плату без проведения торгов,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, требования мотивируя тем, что между ней и Администрацией г.о ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № от 25.02.2016г., в соответствии с условиями которого, ей в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 700 кв.м. с КН 50:55:00202225:3 категории земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для завершения строительства индивидуального жилого дома» по адресу: Московская ФИО4 г.ФИО3 ул. 1-й 

<

адрес>. Истец получила разрешение на строительство жилого дома от 13.08.2014г. на арендуемом земельном участке, в соответствии с которым ею был построен индивидуальный жилой дом площадью 147,7 кв.м. на который зарегистрировано право собственности. Обратившись в Администрацию г.о. ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в январе 2019г. ею получено решение об отказе, в связи с тем, что по заключению Главного управления архитектуры и градостроительства МО земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства (расположен во 2-ом поясе ЗСО ВЗУ), в связи с чем, земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. С данным отказом истец не согласна, поскольку при предоставлении земельного участка сведений о том, что он ограничен в обороте не имелось, выписка из ЕГРН такой информации не содержит. Данный отказ нарушает право истца на предоставление в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащее ей жилое строение.

Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал.

Ответчик:

Представитель Администрации г.о. ФИО3, комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. ФИО3 в судебное заседание явилась, иск не признала.

Третьи лица:

Управление Росреестра по Московской ФИО4, Министерства имущественных и земельных отношений Московской ФИО4, Министерства экологии и природопользования Московской ФИО4, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека в Московской ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания, представили письменные отзывы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Главы г.ФИО3 №-п от 15.07.2002г. ФИО2 В аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 700 в.м. из земель ФИО1 поселения- Муниципального образования отнесенных к жилой зоне для строительства индивидуального жилого дома по адресу: г.ФИО3 1-ый 

<

адрес>. (л.д.9).

13.0.2014г. ФИО2 выдано разрешение на строительство дома по адресу: г.ФИО3 пер. Болотный 16 (л.д.10).

В соответствии с данным разрешением, ФИО2 на земельном участке площадью 700 кв.м. возведен жилой дом площадью 147,7 кв.м., на который ею зарегистрировано право собственности (л.д.14-16).

25.01.2019г. между комитетом имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 700 кв.м. с КН 50:55:0020225:3 сроком с 25.01.2019г. до 25.01.2068г. (л.д.20-24).

03.12.2018г. ФИО2 обратилась в Администрацию г.о. ФИО3 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов (л.д.11-12).

11.12.2018г. Решением комитета имущественных и земельных отношении Администрации г.о. ФИО3 ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку, согласно заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской ФИО4 оборотоспособность земельного участка ограничена, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории (л.д.13, 52-62).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи(пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, имеющем вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», при этом, площадь земельного участка соответствует норме предоставления в собственность гражданам земельных участков для соответствующего вида разрешенного использования, установленной постановлением Главы г.ФИО3 от 16.10.2013г. N 2131-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ФИО1 МОСКОВСКОЙ ФИО4", решением Совета депутатов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 19/5 "Об утверждении Положения о порядке передачи в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков из земель, находящихся на территории муниципального образования "ФИО1 Московской ФИО4" и в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм имеет право на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Основанием для отказа ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов послужило то обстоятельство, что земельный участок расположен по 2-ом поясе ЗСО ВЗУ, то есть в зоне в особыми условиями использования территории в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Однако, данный отказ суд находит не правомерным, поскольку выписка из ЕГРН на спорный земельный участок не содержит сведений о каких-либо ограничениях прав, в том числе, сведений о том, что земельный участок является ограниченным в обороте.

Согласно ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1)ограничения использования земельных участков в зонах в особыми условиями использования территорий;

3.Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в п.1 п.2 настоящей статьи, а результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п.6 ст. 56 Земельного Кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «№О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Как видно из выписки из ЕГРН на спорный земельный участок сведения об ограничении его в обороте отсутствуют.

В соответствии с Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской ФИО4, утвержденным постановлением Правительства Московской ФИО4 от 26.04.2013г. №/ё12, Министерство наделено полномочиями по принятию решений по установлению, изменению, прекращению существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ответом Министерства экологии и природопользования МО, земельный участок в КН 50:55:0020225:3 не входит в установленные Министерством экологии и природопользования МО зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Сведениями о наличии и содержании санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов ЗСО источников водоснабжения требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» располагает Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Московской ФИО4 и его территориальные органы. (л.д.88-89).

Согласно ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской ФИО4 от 02.12.2019г. №, ближайшие к истребуемому участку источники питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения МУП «Водоканал» г.ФИО3- водозаборные скважины № и № ВЗУ «Конопелка». Размер и границы ЗСО устанавливаются проектом зон санитарной охраны источника водоснабжения. В соответствии с п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны проект ЗСО разрабатывается специально. Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской ФИО4 не рассматривался проект организации зон санитарной охраны подземных водоисточников скважин № и № в составе ВЗУ «Конопелка»; санитарно-эпидемиологическое заключение по материалами проекта не выдавалось.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, учитывая, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, который используется в соответствии с видом разрешенного использования, площадь которого не превышает норму предоставления земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования, при этом, надлежащих доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (расположен во втором поясе ЗСО ВЗУ), не представлено, поскольку, согласно ответа Министерства экологии и природопользования МО, земельный участок в КН 50:55:0020225:3 не входит в установленные Министерством экологии и природопользования МО зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а, согласно ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской ФИО4 от 02.12.2019г. №, Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской ФИО4 не рассматривался проект организации зон санитарной охраны подземных водоисточников скважин № и № в составе ВЗУ «Конопелка»; санитарно-эпидемиологическое заключение по материалами проекта не выдавалось, то суд находит неправомерным отказ ФИО8о. ФИО3 от 11.12.2018г. в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязывает ФИО8о. ФИО3 предоставить ФИО2 земельный участок площадью 700 кв.м. с КН 50:55:0020225:3, расположенный по адресу: Московская ФИО4 г.о. ФИО3 

<

адрес> собственность за плату без проведения торгов.

На основании изожженного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к ФИО8о. ФИО3, комитету имущественных и земельных отношений ФИО8о. ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов- удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО8о. ФИО3 в предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность за плату без проведения торгов общей площадью 700 кв.м. с КН 50:55:0020225:3, расположенный по адресу: Московская ФИО4 г.ФИО3 10й Болотный пер 

<

адрес>.

Обязать ФИО8о. ФИО3 предоставить ФИО2 земельный участок в собственность за плату без проведения торгов общей площадью 700 кв.м. с КН 50:55:0020225:3, расположенный по адресу: Московская ФИО4 г.ФИО3 10й Болотный пер 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский ФИО1 суд в течение одного месяца.

Судья