№ 12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 14 февраля 2019 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием законного представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа №4» директора ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) от 11 декабря 2018 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа №4», расположенного по адресу: РС(Я) Хангаласский район г. Покровск улица Южная дом, 6, 

у с т а н о в и л

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) от 11 декабря 2018г. МБОУ «Покровская СОШ №4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФИО4 подал жалобу, в которой просит изменить постановление должностного лица и наказание в виде штрафа заменить предупреждением, указав следующее.

При наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей должностным лицом на учтено финансовое положение бюджетного учреждения. 

Государственная инспекция труда в РС(Я) извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель в судебное заседание не явился. Письменным заявлением государственный инспектор ФИО1 просил рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного органа. 

В судебном заседании законный представитель ФИО4 поддержал жалобу, пояснил, что вину признает, однако, в школе не было зафиксировано случаев травм, данное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, допущенные нарушения устранены. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что внеплановая документарная проверка в МБОУ «ПСОШ № 4» проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда РС(Я) от 29 октября 2018 г. в целях осуществления надзора за соблюдением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверки 22 ноября 2018 г. установлено, что члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда, созданной приказом от 10 сентября 2018 г. № 01-02-88/1- учитель начальных классов ФИО2, завхоз школы ФИО3 не проходили обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Таким образом, комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников- нелегитимна. При этом данной комиссией проведено заседание, что оформлено протоколом, что также нелегитимно. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28 ноября 2018 г. и протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2018 г. Законным представителем юридического лица дано письменное объяснение о том, что по причине дефицита бюджетных средств обучение ответственных лиц вовремя не проведено. 

По результатам проверки образовательному учреждению выдано предписание об устранении нарушений в срок до 29 декабря 2018 г. 

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Во исполнение данных законоположений Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда (далее - Порядок), согласно п. 2.3.1 которого руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности МБОУ «ПСОШ № 4» в нарушении нормативных требований охраны труда. 

Представленными законным представителем юридического лица документами подтверждается то, что члены комиссии ФИО5 и ФИО6 прошли соответствующее обучение в «Институте профессионального образования» по программе «Общие вопросы охраны труда для руководителя и специалистов организации» и получили соответствующие удостоверения 19 декабря 2018 г., 20 декабря 2018 г. с их участием повторно проведено заседание комиссии школы по проверке знаний по охране труда.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от 50 000 рублей до 80 000 рублей. 

Согласно представленным стороной защиты документам размер субсидии по исполнению муниципального задания ПСОШ № 4 на 2019 год составляет 29973, 30 тыс. рублей, 13 февраля 2019 г. подана заявка на дополнительное финансирование. Документ, подтверждающий финансовое положение бюджетного учреждения, также предоставлялся при рассмотрении дела должностным лицом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при рассмотрении дела и назначении административного наказания должностным лицом необоснованно не учтено финансовое положение образовательного бюджетного учреждения, смягчающее наказание обстоятельство- совершение такого правонарушения впервые. 

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным изменить постановление должностного лица и смягчить наказание юридическому лицу с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения бюджетного учреждения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность- признания вины, устранения нарушений, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л 

Жалобу законного представителя МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа №4» ФИО4 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) от 11 декабря 2018г. в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа №4» изменить. 

Привлечь Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа №4» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения. 

В остальной части постановление оставить без изменений. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения его копии. 

Судья З.В. Копырина