Дело №

УИД 55RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 08 июня 2023 г. 

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю., 

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куломзинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим,

установил:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Куломзинская СШ» о возложении обязанности организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки деятельности образовательных учреждений установлены нарушения трудового законодательства: до настоящего времени обучение педагогических работников, рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, водителей по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, ответчиком не организовано. Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц – как действующих и вновь принятых работников образовательного учреждения, а также лиц, обучающихся в данном учреждении. В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика в части не принятия мер к организации обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, а также возложить на ответчика обязанность организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с указанными выше Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Оконешниковского района Омской области Реутова Э.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куломзинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал. В суд направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Оконешниковского района, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отражено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (п. 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, которые устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Так, в соответствии с п. 3 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В п. 32 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда отражено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно п. 33 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) иные работники по решению работодателя.

Как следует из п. 36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, выпуск 1, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, разделу «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» к работникам рабочих профессий отнесены рабочие по комплексному обслуживанию зданий.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка деятельности образовательных учреждений Оконешниковского муниципального района Омской области, в результате которой выявлены нарушения указанного выше законодательства, обучение педагогических работников, рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, водителей по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, ответчиком не организовано. 

Прокурором Оконешниковского района Омской области в адрес руководителя образовательного учреждения 25.04.2023 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были.

Согласно информации, данной МБОУ «Куломзинская СШ», обучение педагогических работников, рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, водителей по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, не проводилось. 

Из материалов дела следует, что МБОУ «Куломзинская СШ» зарегистрировано в качестве юридического лица, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Уставом МБОУ «Куломзинская средняя школа» является некоммерческой организацией, созданной Оконешниковским муниципальным районом Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем учреждения является Оконешниковский муниципальный район Омской области. Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе по адаптированным общеобразовательным программам. 

Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как работников образовательного учреждения, в том числе вновь принятых, так и лиц, обучающихся в данном учреждении

Каких-либо допустимых и относимых доказательств в обоснование своих возражений относительно заявленных истцом требований ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Оконешниковского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, полагает установленный срок для выполнения заявленных требований – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу – разумным и справедливым. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание его финансовое положение, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины, взыскать с МБОУ «Куломзинская СШ» государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 150 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куломзинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области (ОГРН 

<

***>), выразившееся в не принятии мер к организации обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. 

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Куломзинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области (ОГРН 

<

***>) обязанность организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куломзинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 150 (ста пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Батурина

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023.