УИД 77RS0007-01-2020-016198-32 Дело № 2а-1740/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П. 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующего на основании доверенностей от 07.02.2019, 13.02.2019, 11.01.2021, 

представителя МВД России, МВД России о Республике Коми ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.06.2020, 18.12.2020, 

представителя УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4., действующего на основании доверенности от 01.09.2020, 

при секретаре Гут Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, МВД России, ОМВД России по г. Ухта, УМВД России по г. Сыктывкару, УФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, МВД России по Республике Коми о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании в размере 900 000 руб. 

В качестве ненадлежащих условий содержания при перевозке, административный истец ссылается на неоднократное этапирование из ИВС УМВД России по г. Ухта в ФКУ СИЗО-2 г. Сосногорск и обратно в спецавтомобилях; из СИЗО-2 до станции Сыктывкар в спецвагонах; из СИЗО-1 до Сыктывкарского городского суда, Верховный Суд Республики Коми и обратно в спецавтомобиле; из СИЗО-1 в Ухтинский городской суд и обратно; из СИЗО-2 в СИЗО-3 г. Воркута и обратно; из СИЗО-3 в филиал Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Пермскому краю в условиях недостаточного освещения, в стесненных условиях, в при отсутствии нагревательных приборов и ремней безопасности, на деревянных сиденьях, при отсутствии возможности посещения туалета, отсутствия стола при приеме пищи в спецвагонах, ограничения в горячей воде, невыдаче постельных принадлежностей. 

Определениями от 15.02.2021, 25.03.2021, 05.05.2021, 08.07.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми; ОМВД России по г. Ухта, МВД России; УМВД России по г. Сыктывкару, УФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Пермскому краю. 

Определением от 05.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ИВС ОМВД России по г. Ухта, отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Сыктывкару.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по изложенным в заявлении доводам. 

Представители административных соответчиков заявленные требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). 

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие истца должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания». 

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п. 1 ст. 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного положения закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - Инструкция). 

По обстоятельствам дела следует, что 02.11.2019 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее - СИЗО-2) до железнодорожной станции Ухта административный истец конвоировался встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 4, совместно с 1 осужденным; 

02.11.2019 по 03.11.2019 от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», истец конвоировался в специальном вагоне с размещением в большой камере № 1, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 8 человек;

11.02.2019 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми до СИЗО-2, плановым караулом по автодорожному маршруту в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 4, следовал один.

11.05.2020 от ж/д станции Ухта до СИЗО-2 встречным караулом в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с 3 осужденными.

11.09.2020 из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми (далее - Б-18) до железнодорожной станции Ухта встречным караулом, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 5, совместно с 1 осужденным.

11.09.2020 от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», назначенным от ФКУ УК УФСИН по РК, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере № 4, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 4 человек.

11.09.2020 от ж/д станции Сыктывкар до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 3, совместно с 6 осужденным.

13.10.2018 из СИЗО-2 до ж/д станции Ухта встречным караулом, в специальном автомобиле марки ...», где заявитель размещался в большой камере № 4, совместно с 4 осужденным.

13.10.2018 от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», в специальном вагоне, с размещением в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 3 человек.

13.10.2018 от железнодорожной станции Сыктывкар до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, в специальном автомобиле марки «ГАЗ ...», где заявитель размещался в большой камере № 4, совместно с 2 осужденным.

15.05.2020 из СИЗО-2 до железнодорожной станции Ухта встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 3, совместно с 2 осужденным.

15.05.2020 по 16.05.2020 от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 4 человек.

22.05.2020 по 24.05.2020 от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, с размещением в малой камере № 8, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 2 человек.

24.05.2020 от железнодорожной станции Сыктывкар до ФКУ ИК-1 встречным караулом, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 3, совместно с 6 осужденным.

23.03.2018 из СИЗО-2 до железнодорожной станции Ухта встречным караулом в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в одиночной камере № 2.

23.03.2018 от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту в специальном вагоне, где Истец размещался в большой камере № 4, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 4 человек.

23.03.2018 от железнодорожной станции Сыктывкар до ИК-1 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 3, совместно с 2 осужденными.

26.08.2020 из ИК-1 до железнодорожной станции Сыктывкар встречным караулом, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где заявитель размещался в большой камере № 3, совместно с 6 осужденным.

С 26.08.2020 по 27.08.2020 от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 7 человек.

27.08.2020 от железнодорожной станции Ухта до Б-18 встречным караулом, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 5, совместно с 4 осужденным.

25.09.2018 из СИЗО-1 до железнодорожной станции Сыктывкар встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 3, совместно с 4 осужденным.

С 25.09.2018 по 26.09.2018 от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где Истец размещался в малой камере № 7, следовал один.

26.09.2018 от железнодорожной станции Ухта до СИЗО-2 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 4, совместно с 1 осужденным.

12.08.2019 из СИЗО-2 до Б-18, плановым караулом по автодорожному маршруту «СИЗО-2 (Сосногорск) - ИК-8,19,24,29, ЛПУ Б-18 (Ухта)» в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере № 5, совместно с 4 осужденным.

24.09.2019 из Б-18 до СИЗО-2, плановым караулом по автодорожному маршруту «СИЗО-2 (Сосногорск) - ИК-8,19,24,29, ЛПУ Б-18 (Ухта)» в специальном автомобиле марки «...», где заявитель размещался одиночной камере № 2.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Общее освещение специальных вагонов модели «...» состоит из 10 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридорах специальных вагонов модели ...» имеются 7 застекленных оконных проемов, размером: высота -100 см, ширина - 115 см.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м (под нижними полками с каждой из сторон).

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени стоянок поезда в санитарных зонах.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

С учетом названного, доводы административного истца о нарушений условий содержания при конвоировании силами и средствами ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми не подтвердились, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в данной части. 

Как следует из письменного отзыва ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУ УК по Пермскому краю в зону ответственности ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 прибыл 01.03.2020, где со ст. Ферма из-под охраны планового караула по железнодорожному маршруту «Кирова-Екатеринбург» был принят под охрану встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, следуя до ТПГ1 ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, в большой камере № 4 специального автомобиля типа «...» марки ... совместно с 5 осужденными. Время в пути по автомобильным дорогам составило около 30 минут. Каких-либо жалоб и письменных заявлений от осужденного ФИО1 на нарушение условий конвоирования не поступало, отметки о поступлении жалобы и (или) заявления - отсутствуют. 

08.03.2020 из ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю до ст. Г1ермь-2 (КДП) следовал под охраной встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, в специальном автомобиле типа «...» марки КАМАЗ в камере № 3 совместно с 11 осужденными. Время в пути по автомобильным дорогам составило около 30 минут.

08.03.2020 на ст. Пермь-2 (КДП) принят под охрану планового караула по железнодорожному маршруту № 104 «...», назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, где следовал в распоряжение ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю до ст. Соликамск в специальном вагоне типа «СТ» в камере № 5 совместно с I осужденным.

Убыл в составе пассажирского поезда в 22:43 (МСК). Прибыл на ... в 08:45 (МСК) спецвагоном № ..., на газу, 2006 года выпуска. Время в пути составило 34 часа 02 минуты. 

10.03.2020 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю со ст. ... до ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по I Гермскому краю конвоировался в специальном автомобиле типа «...» в большой камере № 4 совместно с 7 осужденными.

Время в пути по автомобильным дорогам составило около 20 минут.

14.04.2020 из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, этапировался до ст. ... в специальном автомобиле типа ...» в большой камере № 4 совместно с 6 осужденными.

14.04.2020 со ст. Соликамск под охраной планового караула по маршруту «Псрмь-Екатеринбург-Соликамск», назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России но Пермскому краю, до ст. Пермь-2 (КДП) размещался в специальном вагоне типа «СТ» в камере № 2 преимущественно с 6 осужденными (согласно таблицы рассадки истец следовал с разной численностью сокамерников в пределах нормы размещения).

Убыл в составе пассажирского поезда в 14:32 (МСК). Прибыл па ст.Пермь-2 (КДП) в 02:57 (МСК). Время в пути составило 36 часа 25 минуты. Следовал в спецвагоне № ... 2015 года выпуска.

16.04.2020 на ст. Пермь-2 (КДП) ФИО5 передан из-под охраны планового караула по железнодорожному маршруту «...» встречному караулу и конвоирован до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, где размещался в большой камере № 4 совместно с 10 осужденными.

18.04.2020 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю встречным караулом в специальном автомобиле типа «...», где размещался в большой камере № 4, совместно с 10 осужденными, на ... (КДП) и передан под охрану плановому караулу по железнодорожному маршруту «...». 

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, какая установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителей в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции по деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет, в пути следования, осуществлялся по просьбе конвоируемых. В период нахождения в туалете осужденного мужчины - часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь (п. 229 Инструкции по деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию).

При нахождении осужденных и лиц. содержащихся под стражей в туалете, им предоставлялось достаточно времени для удовлетворения естественных надобностей, а также для обеспечения санитарно-гигиенических потребностей (мытья рук, производства смыва в унитаз, чистки зубов, расчесывания своими предметами, которые разрешены к использованию).

Вывод в туалет не осуществляется (приостанавливается) на период подготовки и проведения обменов спецконтингснтом, проведения обыска принятого спецконтингента, смены часовых, приема пищи личным составом караула. 

При конвоировании в специальных вагонах, осужденный также не имел недостатка в свежем воздухе, поскольку в специальном вагоне напротив каждой камеры имеется форточка, которую открывают как в пути следования, так и на обменных пунктах, помимо форточек и люков в тамбуре спецвагона и каждой камере установлена приточпо-вытяжная вентиляция и кондиционирующая система.

В случае неисправности какого-либо элемента в процессе приема, специальный вагон ОСП на ... филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД на Свердловской железной дороге», к которому приписан спецвагон, по маршруту следования не выпускается.

Общее освещение специальных вагонов состоит из 8 (10) светильников (с лампами накаливания или комбинированных), оснащенных люминесцентными лампами дневного света мощностью по 40 Ватт и светодиодными лампами до 60 Ватт каждая. Светильники расположены в коридорах специальных вагонов напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу, в том числе в вечернее время.

В камерах спецвагона естественное освещение попадает через окно отсекающей решетки-двери камеры с окон тамбура, расположенных напротив камер.

В целях соблюдения мер безопасности температура горячей воды для выдачи осужденным составляла около 70°С. Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений.

Бойлер-нагреватель и кран для питьевой воды размещаются в коридоре спецвагона, где осужденные имеют право при посещении туалета пополнить емкости водой в достаточном количестве без ограничений.

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал осужденный ФИО5, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался осужденный ФИО5, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1 198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12, где не предусмотрено конструктивными особенностями наличие стола в камерах.

ФИО5 конвоировался в специальном вагоне № ..., модель ... (собственность МВД России), 2015 года выпуска, что свидетельствует о высоких стандартах качества в части освещения, вентиляции, оснащения санузла, в том числе с учетом норм международного права (пилотного постановления ЕСПЧ «Томов и другие против России»),

Доводы административного истца о невозможности сна необоснованны, поскольку 08.03.2020 со ст. Пермь-2 (КДП) до ... он следовал в камере № 5 совместно с 1 осужденным, а 14.04.2020 со ст. ... до ст. ... (КДП) он размещался в камере № 2 преимущественно с шестью осужденными.

Количество мест для лежания согласно внутреннего законодательства не должно соответствовать количеству конвоируемых лиц. Осужденные меняются, количество мест для сидения и сна хватало, чтобы обеспечить осуждённым отдых, в том числе сон с учетом того уровня комфорта, какой регламентирован видом и режимом содержания в соответствии с приговором суда.

Более того, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается, поскольку белье следует совместно с осужденным к месту отбывания наказания.

Конструкции специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, типовые и какие-либо изменения в конструкцию вагонов не вносились. Полки камер жесткие и изготовлены при постройке вагона из трудногорючих древесных материалов.

В камерах установлены полки первого яруса, полки с откидными клапанами и полки третьего яруса.

Обеспечение горячим питанием конвоируемых лиц при нахождении в спецтранспорте действующими нормативными актами не предусмотрено. Согласно пункту 175 Инструкции по деятельности специальных подразделений уголовно- исполнительной системы по конвоированию административный истец на путь следования обеспечивался органами-отправителями индивидуальными рационами питания.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок па железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Не предусмотрено конструктивными особенностями наличие стола для приема пищи, что также обеспечивает вид и режим отбывания наказания, согласно приговору суда.

В части доводов о невыдаче перчаток, масок в период начала пандемии в Российской Федерации, согласно п.п. 9.1.1, 9.1.2 протокола заседания Оперативного штаба ФСИН России по предупреждению распространения коронавирусиой инфекции от 20.05.2020 № 5 (далее-протокол), указания ФСИН России от 21.05.2020 № исх-22-31147, указания ГУФСИН России по Пермскому краю от 29.05.2020 № исх-бО/ТО/152/31-8167 «Порядок направления спецконтингента», с 21.05.2020 при конвоировании осужденных в справке по личному делу необходимо указывать отметки об отрицательном результате лабораторного обследования на выявление инфекции COVID-19.

Указанным протоколом регламентировано обязательное требование об обеспечении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, средствами индивидуальной защиты.

То обстоятельство, что осужденный ФИО5 конвоировался до указанной даты, позволяет заключать о законности его конвоирования в указанные промежутки. Более того, лиц, подлежащих конвоированию, маршрут, обеспеченность рационом питания и необходимость медицинской помощи - определяют подразделения органа-отправителя, но не ГУФСИН России Iпо Пермскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты осужденных и лиц,заключенных под стражу, на весь период следования по маршруту конвоирования осуществляет орган-отправитель (в нашем случае, учреждения в зоне ответственности ГУФСИН России по Пермскому краю - это ФКУ ИК-29, ФКУ СИЗО-1).

Периоды конвоирования осужденного ФИО5 состоялись ранее даты, с которой Оперативный штаб ФСИН России указал на обязательность проведения исправительными учреждениями обследования осужденных и лиц,заключенных под стражу, на выявление инфекции COVID-19 не ранее, чем за три дня до предполагаемой даты отправки по маршруту следования.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободыи законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями,установленными уголовным, уголовно-исполнительным и инымзаконодательствомРоссийской Федерации.

Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушения гражданских и иных прав ФИО5

ФИО5 не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что в указанный им период конвоирования автомобильным и железнодорожным транспортом условия его содержания в процессе следования и после конвоирования, а также во время конвоирования действительно являлись ненадлежащими, не соответствующими законодательству. Условия конвоирования в специальных вагонах типа «СТ» и специальных автомобилях типа«A3» не нарушают прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В период следования под охраной встречных караулов по конвоированию, плановых караулов по железнодорожному маршруту от осужденного ФИО5 заявлений и жалоб, в том числе на условия конвоирования и действия личного состава караула, не поступало. Более того жалоб на условия перевозки, в том числе, лицам, проверяющим службу караула, КоморниковB.C.не предъявлял.

Таким образом, условия этапирования соответствовали требованиям национального законодательства, а также документации и техническим характеристикам транспортных средств, используемых при конвоировании. Условия перевозки были одинаковы для всех конвоируемых лиц и не носили характера чрезмерно обременительных. Превышения пределов ограничения прав ФИО5 при вышеуказанных обстоятельствах допущено не было. 

Доводы административного ответчика по условиям перевозки подтверждаются письменными документами, исследованными судом в судебном заседании, в частности постовыми ведомостями о приеме-сдаче осужденных, приеме-сдаче транспортных средств. 

Таким образом, оснований для удовлетворения требований к УФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Пермскому краю, суд не усматривает. 

По материалам дела следует, что в ОМВД России по г. Ухте перевозка спецконтингента осуществляется служебными спецавтомобилями ..., г/н ... с лимитом мест для перевозки 7 человек и а/м ...,г/н ... с лимитом мест 19 человек. Данные автомобиля соответствуют предъявляемым нормам межгосударственного стандарта ГОСТ-33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся по стражей», а также положению Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140дсп. 

Этапирование производится с соблюдением требований внутренней изоляции. 

Автомобиль ... оборудован вентиляцией естественной через открытое окно и аварийно- вентиляционный люк, вентиляционные клапаны на крыше одиночной камеры; принудительной вентиляцией в виде приточного вентилятора в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах. В общих камерах установлены три светильника ..., в одиночном боксе один светильник ... 

В а/м ... вентиляция осуществляется естественным путем через открытое окно и аварийно- вентиляционный люк в помещении конвоя, вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах; принудительной вентиляцией в виде приточного вентилятора в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах. В общей камере установлены два светильника ..., в одиночном боксе один светильник ... В обоих автомобилях предусмотрен отопитель воздушный «...». 

Ремни безопасности в камерах спецавтомобилей отсутствуют, поскольку не предусмотрены конструкцией спецтранспорта и Наставлением. 

В указанных автомобилях административный истец этапировался в следующие периоды: 

Дата

Время прибытия

Количество 

прибывших

Время убытия

Количество

убывших

22.11.2017

09-25

7 чел

17-25

7 чел

01.12.2017

10-45

9

17-30

8

20.12.2017

10-00

7 

16-35

7 

26.01.2018

09-50

9 

17-10

8

19.02.2018

09-50

5 

16-35

5 

02.03.2018

09-55

7

16-00

7

27.09.2018

09-55

12

12-00

7

11.10.2018

10-10

6

16-30

8

11.04.2019

09-55

8

11-25

5

29.04.2019

10-20

9

18-10

13

15.05.2019

09-50

10

17-45

8

16.05.2019

10-30

9

17-00

7

28.05.2019

10-15

7

17-50

7

06.06.2019

09-45

8

18-05

6

17.06.2019

10-40

8

18-25

8

18.06.2019

10-00

6

15-05

6

09.07.2019

10-00

9

12-25

6

02.10.2019

10-00

14

16-55

14

10.10.2019

10-20

9

17-45

9

17.10.2019

10-00

11

15-10

9

18.10.2019 

10-00

9

18-00

9

24.10.2019

10-00

12

18-35

11

25.10.2019

10-00

11

17-20

11

28.10.2019

10-00

12

18-40

12

Названные обстоятельства подтверждаются техническими паспортами на спецавтомобили с указанием параметров ТС. На период этапирования административного истца превышение лимитов наполняемости транспортных средств допущено не было. Материалы дела не содержат каких-либо жалоб административного истца на условия перевозки. 

По материалам дела следует, что ФИО1 конвоировался силами ОРОиКПиО УМВД России по г. Сыктывкару из ФКУ СИЗО-1 в Сыктывкарский городской суд и обратно 11.05.2018, 11.07.2018, 11.09.2018; из ФКУ СИЗО-1 в Верховный Суд Республики Коми и обратно 22.10.2018, 11.12.2018. Время в пути составляет 25-30 мин. Конвоирование осуществлялось спецавтомобилями ... Данные автомобили специально оборудованы в соответствии с Наставлением по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.-09.2006 № 279. 

Специальные автомобили изготовлены на предприятии, имеющие соответствующую лицензию и одобрение типа ТС, в соответствии с которыми транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам. К данным автомобилям предъявляются специальные технические требования – Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В период перевозки ФИО1 автомобили находились в технически исправном состоянии, что подтверждается ежедневными предрейсовыми техническими осмотрами. 

Конструктивные особенности автомобилей предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными нормами площади, вентиляцию. Стандартом 2010 предусмотрено оборудование спецавтомобиля помещением для конвоя, помещением для спецконтингента, туалетная кабина. Перевозка осуществляется только в сидячем положении. Сиденья спецконтингента должны быть станционными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе из стальных профилей. На одно посадочное место выделяется 450мм. пространства. 

Таким образом, применяемые при этапировании ФИО1 спецавтомобили соответствуют действующему законодательству. Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей в спецавтомобиле при соблюдении установленных правил, разработанных и утвержденных в установленном порядке не может свидетельствовать о применении пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения. 

Наставлением не предусмотрена возможность переоборудования спецавтомобилей для установки поручней, ремней безопасности, багажным отделением. 

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении условий этапирования в спецтранспорте, а также в письменных возражениях на отзывы административных соответчиков, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. 

Позиция представителей административных соответчиков подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных материалов дела: путевыми ведомостями плановых караулов, актами приемки спецвагонов, путевыми журналами планового караула, техническим паспортом на спецвагон, планом охраны планового караула, паспортами на автомобильный спецтранспорт и иными письменными документами. 

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

С учетом изложенного, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания при этапировании спецтранспортом не нашли своего подтверждения, что является основанием оставления административного искового заявления без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, МВД России, ОМВД России по г. Ухта, УМВД России по г. Сыктывкару, УФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме. 

В мотивированной форме решение принято 10 августа 2021

Судья А.П. Леконцев