УИД-04RS0015-01-2023-000207-53

Решение

 в окончательной форме принято 07 июля 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года пгт.Таксимо

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н., 

При секретаре Маленьких Е.С.,

С участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/2023 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Муйская сельская администрация» об обязании осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия с учетом уточнений просит возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» обязанность в срок до 01.02.2024 осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия регионального значения – Памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые заявления поддержал, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации МО сельское поселение «Муйская сельская администрация» по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствии, не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее ФЗ-№73) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ-№73 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 48 ФЗ-№73 объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 той же статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ-№131) указано, что к вопросам местного значения поселения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 51 ФЗ-№131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. 

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ-№131 законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). 

Кроме того, в силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьей 37 ФЗ-№131 установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 9 статьи 2 Устава МО СП «Муйская сельская администрация» к вопросам местного значения сельского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения. 

Судом установлено, что 10.12.2021 прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о защите объектов культурного наследия. Так, на территории сельского поселения «Муйская сельская администрация» находится объект культурного наследия регионального значения – Памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, находящийся по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> (согласно Постановлению Совета Министров Бурятской АССР от 26.05.1983 № 134 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР»). Согласно информации Комитета государственной охраны объектов культурного наследия с 2019 года в адрес главы администрации МО «Муйский район» неоднократно направлялись письма о необходимости принятия мер по постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия. В свою очередь, во исполнение писем Комитета государственной охраны объектов культурного наследия глава МО «Муйский район» направлял предложения о принятии мер главам поселений. На вышеуказанный объект культурного наследия не оформлено право муниципальной собственности, объект не поставлен на кадастровый учет, не признан бесхозяйным. Таким образом, в течение длительного периода меры по постановке объекта на кадастровый учет, оформлении права собственности не принимались, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. 

По результатам проверки главе МО СП «Муйская сельская администрация» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, в том числе такие способы защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, так как непринятие своевременных мер по постановке на учет, обращению с заявлением о признании объекта бесхозяйным препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объекта культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан - неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, может повлечь за собой разрушение объектов. 

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ст.206 ГПК РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств – до 01 февраля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» обязанность в срок до 01 февраля 2024 года, 

- осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия регионального значения – Памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н. Замбалова