Судья Мартьянова Ю.М. Дело № 21-661/2021

УИД 22RS0065-02-2021-004045-04

№12-30/2021 (1-я инстанция)

РЕШЕНИЕ

6 октября 2021 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтайская буренка» на решение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 18 августа 2021 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Алтайская буренка» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 11 июня 2021 года №22205000413, которым

общество с ограниченной ответственностью «Алтайская бурёнка», ОГРН ***, ИНН *** юридический адрес

<

адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 мая 2021 года № 22205000413, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, 21 апреля 2021 года по адресу: 

<

...> ООО «Алтайская Буренка» в нарушение части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов), с учетом временных ограничений, установленных Приказом Министерства транспорта Алтайского края от 18 марта 2019 года № 37 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2021 года», осуществило погрузку груза в транспортное средство марки «VOLVO», государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 1,54 тонны (15,39%), без необходимого в данном случае, разрешения на перевозку тяжеловесного груза. 

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 11 июня 2021 года №22205000413 ООО «Алтайская Буренка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Алтайская Буренка» обратилось в суд жалобой, в которой просило об отмене постановления, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих сведения о том, что именно Общество осуществило погрузку груза «молочные продукты» на транспортное средство, осуществляющее перевозку. При этом, в материалах дела отсутствует договор перевозки груза, должностным лицом указанный документ не исследовался. Иных документов, содержащих указание на лицо, осуществляющее погрузку, на момент составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имелось. Обществом представлены документы, подтверждающие сведения о том, что погрузку груза в транспортное средство «VOLVO», государственный регистрационный знак *** осуществляло ООО «Про Групп» по договору оказания услуг от 12 января 2021 года №27, при этом должностным лицом не выяснялось, перевозился ли в данном транспортном средстве другой груз, кем он загружался и кому принадлежал. 

Решением судьи Зонального районного суда Алтайского края от 18 августа 2021 года постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 11 июня 2021 года №22205000413 о привлечении ООО «Алтайская бурёнка» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, снижен размер административного штрафа до 125 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд, защитник Общества ФИО2 просит отменить как постановление должностного лица №22205000413 от 11 июня 2021 года, так и решение судьи по жалобе на это постановление, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, полагая, что они не получили надлежащей оценки; кроме того, полагает недостоверными доказательствами объяснения водителя ФИО3, поскольку он не является работником ООО «Алтайская Буренка». 

В судебное заседание Алтайского краевого суда законный представитель и защитник ООО «Алтайская буренка» не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам. 

В силу части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ). 

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (часть 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ). 

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2020 года N 2200.

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. 

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено соглашением сторон (пункт 52 Правил перевозок грузов). 

Как правильно установлено должностным лицом, а затем судьей при рассмотрении дела, 21 апреля 2021 года по адресу: 

<

...> ООО «Алтайская Буренка» осуществило погрузку груза в транспортное средство марки «VOLVO», государственный регистрационный знак 

<

***>, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 1,54 тонны (15,39%), без необходимого в данном случае, разрешения на перевозку тяжеловесного груза. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2021 года №22205000413; протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года № 22205008821в отношении водителя ФИО3; объяснениями водителя ФИО3 от 21 апреля 2021 года, данными непосредственно после выявления правонарушения; протоколом задержания транспортного средства №22205004350 от 22 апреля 2021 года, транспортной накладной от 21 апреля 2021 года, из которой следует, что грузоотправителем является ООО «Алтайская Буренка», погрузка груза в транспортное средство осуществлена 21 апреля 2021 года по адресу: 

<

...>; актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 21 апреля 2021 года № 2719, согласно которому имело место превышение нагрузки на вторую ось транспортного средства на 15,39%; актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства от 21 апреля 2021 года №62157018; копией свидетельства о поверке рулетки измерительной металлической, заводской номер 197509 от 5 апреля 2021 года, действительного до 4 апреля 2022 года; копией свидетельства о поверке средства измерений – весов автомобильных ВА-20П, заводской номер 38153/1, 38153/2 от 29 мая 2020 года, действительного до 28 мая 2021 года, протоколом о прекращении задержания транспортного средства №22205004335 от 22 апреля 2021года, из которого следует, что нарушение устранено путем частичной выгрузки товара, выпиской из ЕГРЮЛ, из которого следует, что ООО «Алтайская Буренка» находится по адресу: 

<

...>, занимается производством молока и молочной продукции, а также иными доказательствами, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что судья не дал оценку представленным дополнительным доказательствам, из которых следует, что погрузку груза осуществляло иное лицо, несостоятельны, при рассмотрении дела судьей районного суда исследовались указанные доказательства, им дана правильная правовая оценка, с учетом требований допустимости, полноты и достаточности. 

Как указывалось выше, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Судья правильно пришел к выводу о том, что представленный договор №27 об оказании услуг по погрузке-разгрузке от 12 января 2021 года, акт оказанных услуг № 004 от 4 мая 2021 года, счет на оплату № 4 от 4 мая 2021 года, платежное поручение № 2429 от 17 мая 2021 года не свидетельствуют о том, что ООО «Про Групп» фактически осуществляло погрузку молочной продукции 21 апреля 2021 года в автомобиль «VOLVO», государственный регистрационный знак *** в с. Буланиха, Зонального района Алтайского края.

Данные доказательства противоречат представленным первичным доказательствам, а именно транспортной накладной, в которой указан грузоотправитель ООО «Алтайская буренка», прием груза осуществлен по юридическому адресу Общества, имеется подпись водителя ФИО3; объяснениями водителя ФИО3, которые аналогичны представленному документу, при даче объяснений ФИО3 разъяснены все процессуальные права, в том числе положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статей 25.1, 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеется личная подпись ФИО3 

Соглашаясь с такими выводами судьи районного суда, дополнительно отмечаю, что представленный договор об оказании услуг по погрузке-разгрузке от 12 января 2021 года, заключенный между ООО «Про групп» (исполнителем) и ООО «Алтайская Буренка» (заказчиком), не влечет освобождение последнего от административной ответственности за превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства, поскольку из буквального толкования его условий не следует, что исполнитель несет ответственность за расстановку груза внутри транспортного средства. 

Напротив, в п. 1.1 Договора указано, что разгрузка и загрузка грузов в транспортные средства, расстановка грузов внутри транспортного средства осуществляется на основании заявок заказчика. 

Ответственные лица заказчика имеют права контролировать процесс погрузки-разгрузки и транспортировки своего груза. Ответственность за охрану труда и технику безопасности несет заказчик (п. 2.6 Договора). 

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

При этом судьей районного суда с учетом конкретных обстоятельств дела, характера инкриминируемого деяния, обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, снижен размер административного штрафа до 125000 руб. по правилам части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, решение судьи районного суда об изменении размера назначенного наказания без отмены постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным. 

Иные доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи и должностного лица о виновности ООО «Алтайская буренка», нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

решение судьи Зонального районного суда от 18 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтайская буренка» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр