Дело № 2а-571/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 16 декабря 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Нелидовского городского округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 19.11.2024 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству,

установил:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства. 

19.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №7487/24/98069-ИП от 29.01.2024 - до 11.12.2024. Исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 25.12.2023 по делу №2-185/2022 о возложении обязанности на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБДОУ Детский сад комбинированного вида №1 на исполнение следующего мероприятия - оснащение здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. 27.06.2024 г. администрацией в адрес Министерства образования Тверской области была направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных общеобразовательных организаций на 2025 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» №17-24/2745, а также гарантийное письмо, в котором Администрация обязуется при получении необходимой субсидии выполнить в полном объеме вышеуказанные требования. Согласно протоколу конкурсного отбора от 06.09.2024 г. указанное образовательное учреждение вошло в список получателей субсидии на 2025 г. Таким образом, как указывает административный истец, решение суда будет исполнено в 2025 г. Установленный судебным приставом срок исполнения до 11.12.2024 г. является нереальным для исполнения. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП от 19.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №7487/24/98069-ИП и назначить новый срок исполнения – до 01.06.2025 г. 

Представитель административного истца, ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу. От судебного пристава-исполнителя поступили письменные возражения, согласно которым исковые требования администрации Нелидовского городского округа Тверской области не подлежат удовлетворению. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.

Судом установлено, что 29.01.2024 г. СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство № 7487/24/98069-ИП на основании исполнительного листа Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 25.12.2023 г. о возложении на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБДОУ Детский сад комбинированного вида №1 на оснащение здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес администрации Нелидовского городского округа Тверской области были направлены требования о предоставлении информации об исполнении решения суда. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Также судебным приставом исполнителем неоднократно были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа. 

19.11.2024 г. судебным приставом вынесено оспариваемое постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 11.12.2024 г. 

Как следует из материалов дела, фактические действия (направление заявки на участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидий), направленные на исполнение решения суда, вступившего в законную силу 31.05.2022 г., совершены должником в 2024 году, то есть по истечении двух лет после вступления решения суда в законную силу. Иных мер по обеспечению финансирования (частичного финансирования) указанного в решении суда мероприятия по оснащению здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации с 2022 года должником не принималось. Административным истцом представлен протокол конкурсного отбора от 06.09.2024 года по предоставлению из областного бюджета муниципальных образований Тверской области в 2025 году субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных организаций. При этом, финансирование каких именно мероприятий входит в направление «Комплексная безопасность зданий и помещений» административным истцом не указывается и суду такие сведения не представлены. На момент рассмотрения дела решение суда в полном объеме не исполнено при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов государственной власти и муниципальных органов с наличием финансовой возможности. Мероприятия, указанные в решении суда, необходимы к исполнению в рамках антитеррористической защищенности объекта образования, в интересах неограниченного круга лиц и их финансирование должно носит приоритетный характер.

В данном случае административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, так же как и доказательств, подтверждающих, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Нелидовского городского округа Тверской области. При этом суд учитывает, что администрация Нелидовского городского округа Тверской области не была лишена возможности приступить к исполнению решения суда от 27.04.2022 г., вступившего в законную силу 31.05.2022 г., до 2024 года, в котором должником совершены первые действия, направленные на исполнение судебного акта.

С учетом несоответствия действий административного истца той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения, принимая во внимание ранее принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, у судебного пристава имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления; установленный судебным приставом новый срок исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным, целям и задачам исполнительного производства соответствует.

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве». 

Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам административного искового заявления, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении искового заявления, требования истца о приостановлении исполнительного производства также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Нелидовского городского округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 19.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2024 года.