Председательствующий в 1 инстанции: ФИО2 № 2-3960/2025

№ 33-259/2026

УИД 93RS0001-01-2025-005720-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре Куц Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 28 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (далее – ОСФР по ДНР), в котором уточнив в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации исковые требования, просил признать незаконным решение ОСФР по ДНР от 28 марта 2025 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), возложить на ОСФР по ДНР обязанность установить истцу досрочную страховую пенсию по старости за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с 27 марта 2025 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>

Исковые требования обоснованы тем, что 27 марта 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по ДНР с заявление о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 28 марта 2025 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, поскольку у него отсутствует необходимый льготный стаж. Для установления льготного стажа истцом не представлены документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе не предоставлены справки, уточняющие особый характер или условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии и подтверждающие постоянную занятость на указанных работах.

ФИО1 полагает отказ ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 28 октября 2025 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по ДНР в части компенсации морального вреда, прекращено.

Решением Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 28 октября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР от 28 марта 2025 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии; на ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с момента его обращения с 27 марта 2025 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что согласно предоставленным документам, у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия соответствующих документов. Для исчисления льготного стажа должны быть выполнены обязательные условия, предусмотренные пенсионным законодательством, а именно, осуществление работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в тяжелых и вредных условиях в должностях, предусмотренных Списками, при условии уплаты страховых взносов в пенсионный орган, а также подтверждение указанных периодов работы выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Указанных сведений истцом не предоставлено. Кроме того, резолютивная часть решения суда не содержит периоды, подлежащие учету для назначения досрочной страховой пенсии, что делает его не исполнимым.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации путем направления судебных извещений электронной почтой и телефонограмм, о причинах неявки сведений не представили, при указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что решение подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Как установлено ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «а» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1 от 26 января 1991 года);

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №1 от 22 августа 1956 года).

Списком №1 от 22 августа 1956 года, подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в разделе 1 «Горные работы» подразделе 1 «Подземные работы» к льготным профессиям отнесены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и так далее).

Списком №1 от 26 января 1991 года, подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, в разделе 1 «Горные работы» подразделе 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно п.9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз.2 п.4 Порядка №442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Согласно ст.66 ТК РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, действовавшему до 01 января 2015 года, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудового стажа, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как предусмотрено ч.1, 2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.7, 8 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч.7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Исходя из приведенных нормативных положений, предоставление справок, иных документов, подтверждающих периоды работы лица необходимо при отсутствии трудовой книжки, неправильных и неточных сведений, либо отсутствия записи об отдельных периодах работы.

27 марта 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации, трудовую книжку, военный билет, индивидуальные ведомости о застрахованном лице справку формы ОК-5, пенсионное удостоверение.

Решением ОСФР по ДНР от 28 марта 2025 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку у него отсутствует необходимый льготный стаж.

Пенсионным органом истцу установлен страховой стаж, который составил 32 года 8 месяцев 3 дня.

Основанием отказа послужило не представление истцом документов, подтверждающих периоды работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не предоставление справки, уточняющей особый характер или условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии и подтверждающие постоянную занятость на указанных работах.

Из трудовой книжки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1 следует, что истец 11 августа 1982 на основании приказа № от 11.08.1982 принят учеником слесаря ремонтника в кузнечно-прессованный участок на Селидовский ремонтно-механический завод «СЕЛИДОВУГОЛЬ»; 8 февраля 1983 на основании приказа № от 16.02.1983 истцу присвоен 1 разряд слесаря-ремонтника; 14 октября 1983 на основании приказа № от 17.10.1983 уволен в связи с призывом в ряды Советской армии; 18 октября 1983 года по 22 ноября 1985 года истец проходил службу в Советской армии; 20 января 1986 года, на основании приказа № от 31 января 1986 года, принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок на производственном объединении «Шахтоуправление Кураховское», направлен на подземный участок ПФУ м-10; с 1 февраля 1986 года по 16 мая 1986 года проходил курсы горнорабочих при УП «Украина» (удостоверение № от 16 мая 1986года); 16 мая 1986 года на основании приказа № от 16 мая 1986 года переведен горнорабочим по ремонту горных выработок 3 разряда; 29 сентября 1992 года на основании приказа № от 29 сентября 1992 года переведен учеником проходчика на участок подготовительных работ № и направлен на курсовое обучение в УПК г. Селидово с 1 октября 1992 года; с 1 октября 1992 года по 14 января 1993 года проходил обучение на курсах проходчиков; 14 января 1993 года присвоена квалификация проходчика 5 разряда (удостоверение №); 15 октября 2000 года на основании приказа от 16 октября 2000 года уволен по собственному желанию; 23 октября 2000 года на основании приказа № принят слесарем-ремонтником 1 разряда в производственно-механический цех ООО «Селидовский ремонтно-механический завод»; 1 апреля 2001 года на основании приказа № от 1 апреля 2001 года уволен по переводу в ЗАО «Донецко-кураховский машиностроительный завод»; 02 апреля 2001 года на основании приказа № от 02.04.2001 принят слесарем – ремонтником по переводу с ОАО «Селидовский ремонтно-механического завода»; 1 августа 2001 года на основании приказа № от 1 августа 2001 года присвоена смежная профессия слесаря механосборочных работ 3 разряда; 1 апреля 2003 года на основании приказа от 1 апреля 2003 года присвоен 3 разряд слесаря ремонтника; 1 июля 2003 года на основании приказа № от 01.07.2003 уволен по собственному желанию; 1 августа 2003 года на основании приказа № от 1 августа 2003 года принят чистильщиком бункеров 3 разряда на участок погрузки ООО «Полюс и К»; 19 мая 2004 года на основании приказа № от 19 мая 2004 года переведен машинистом сушильных установок 4 разряда в цех углеподготовки; 1 января 2005 года на основании приказа № от 29 декабря 2004 года переведен чистильщиком бункеров 3 разряда основного производства; 28 ноября 2005 года на основании приказа № от 28 ноября 2005года уволен по собственному желанию;1 декабря 2005 года на основании приказа № от 1декабря 2005 года принят чистильщиком бункеров 3 разряда в основное производство ООО «Центральная обогатительная фабрика «Кураховская»; 31 января 2006 года на основании приказа № от 31 января 2006 года уволен по собственному желанию; 1 февраля 2006 года на основании приказа № от 1 февраля 2006 года принят по переводу чистильщиком бункеров 3 разряда в основное производство ООО «Центральная обогатительная фабрика «Кураховская»; 1 декабря 2014 года на основании приказа № переведен чистильщиком 3 разряда участка углеподготовки; 19 июля 2015 года на основании приказа № от 17 июля 2015 года уволен по собственному желанию.

Сведения о периодах работы ФИО1 внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, – имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, сведения о занимаемых истцом должностях.

Из военного билета следует, что ФИО1 с 18 октября 1983 года по 22 ноября 1985 года проходил военную службу в Советской Армии.

Истец ФИО1 являлся пенсионером по возрасту и получателем пенсии в пенсионном органе Украины, что подтверждается предоставленным удостоверением, выданным Пенсионным фондом Украины № № на имя истца.

Как следует из индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной средствами автоматической системы Пенсионного фонда Украины, в период с января 1999 года по июль 2015 года при начислении ФИО1 заработной платы работодатели производили уплату страховых взносов, указывая код основание для учета специального (льготного) стажа в том числе в период 1999 - 2000 года (ЗП3013А1).

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в части не включения периодов работы истца по Списку №1 и отмене решения пенсионного органа в указанной части, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкциями о порядке ведения трудовых книжек работников, действующих в указанный период, и содержащие необходимую информацию о спорных периодах работы в соответствующих должностях, а также предоставленные сведения содержащиеся в индивидуальных ведомостях о застрахованных лицах, справка формы ОК-5, в которой имеются идентичные сведения о работодателях, содержащихся в трудовой книжке, периодах работы со ссылкой на код для учета специального стажа, военный билет, что дает достаточные основания для зачисления в льготный стаж истца периода прохождения службы в Советской Армии с 18 октября 1983 года по 22 ноября 1985 года, который предшествовал льготной работе, периодов работы в ПО «Шахтоуправление Кураховское» с 20 января 1986 года по 31 января 1986 года в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, с 16 мая 1986 года по 28 сентября 1992 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок, с 29 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности ученика проходчика на участке подготовительных работ, с 15 января 1993 года по 15 октября 2000 года в должности проходчика, возложив на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 27 марта 2025 года.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что профессия чистильщик бункеров по которой истец работал в периоды времени: с 1 августа 2003 года по 18 мая 2004 года, с 1 мая 2005 года по 28 ноября 2005 года, с 1 декабря 2005 года по 31 января 2006 года, с 1 февраля 2006 года по 19 июля 2015 года, а также профессия машинист сушильных установок, по которой истец работал в период времени с 19 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (2050000а-19555, 1020200а-14224 соответственно). При этом профессии слесарь-ремонтник, слесарь механосборочных работ, по которым истец работал в периоды времени с 11 августа 1982 года по 14 октября 1983 года; 23 октября 2000 года по 1 июля 2003 года не относятся к профессиям, предусмотренным вышеприведенными Списками № 1,2 действовавшими в соответствующие периоды времени, что не дает право на зачет указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при этом указанные работы включены ответчиком в страховой стаж.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в трудовой книжке, которые являются подтверждением льготного и страхового стажа истца, необходимого для назначения пенсии, поскольку в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства являются основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Факт полной занятости истца в спорные периоды в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о выполнении истцом работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции о включении периода работы истца с 20 января 1986 года по 15 мая 1986 года в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на подземном участке ПФУ м-10, поскольку согласно Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, действующему в спорный период, право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В соответствии с п. 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Таким образом, спорный период работы обоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода службы истца в Вооруженных Силах СССР, поскольку на период прохождения службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, спорный период службы истца в составе Вооруженных сил СССР по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что после службы в Советской Армии, истец был принят на работу учеником горнорабочего по ремонту горных выработок и направлен на подземный участок ПФУм10, то есть работал на подземных работах, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 18 октября 1983 года по 22 ноября 1985 года приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода службы в армии.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о полной занятости истца, судебной коллегией отклоняются, поскольку до 1 января 1992 года возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, предусматривалась в случаях поименованных Списками № 1 и № 2, что напрямую следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173». Это обусловливалось тем, что в указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичная позиция изложена Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, согласно которому если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом судебная коллегия учитывает, что периоды работы истца с 1 февраля 1986 года по 15 мая 1986 года в должности ученика проходчика по ремонту горных выработок, с 1 октября 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика проходчика на участке подготовительных работ №3 с учетом направления ФИО1 на курсовое обучение УПК г. Селидово, зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку сведения о том, что обучение проходило без отрыва от производства, имели место спуски в шахту, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о непредставлении истцом справок подтверждающих особый характер или условия труда и подтверждающие постоянную занятость на указанных работах после 1 января 1992 года, не являются основанием для отмены постановленного судебного акта, поскольку судебная коллегия учитывает, что до октября 2024 года г.Селидово, в котором истец проживал и осуществлял трудовую деятельность, был подконтролен государству Украины, при этом в октябре 2024 года в городе велись активные боевые действия, имеются многочисленные разрушения как жилых, так и административных зданий, что является общедоступной информацией, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности истца в настоящее время невозможно в связи с уничтожением соответствующей документации. Сам истец в сентябре 2024 года был эвакуирован из г. Селидова в связи с проведением боевых действий.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Кроме того, согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по Списку №1 27 марта 2024 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, признав незаконным отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в льготный стаж по Списку №1, исходя из того, что с учетом периодов работы зачтенных судом в льготный стаж, продолжительность общего (страхового) стажа истца установлена пенсионным органом и по состоянию на день обращения составила более 20 лет, из них специального стажа более 10 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 27 марта 2025 года.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о признании незаконным решения ОСФР по ДНР от 28 марта 2025 года № в полном объеме, поскольку данным решением истцу пенсионным органом был установлен страховой стаж, который составил 32 года 8 месяцев 3 дня.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения, указав о признании решения ОСФР по ДНР от 28 марта 2025 года № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его в части не включения ФИО1 в льготный стаж по Списку № 1 период службы в Советской Армии с 18 октября 1983 года по 22 ноября 1985 года, периодов работы в ПО Шахтоуправление Кураховское: с 20 января 1986 года по 31 января 1986 года в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, с 16 мая 1986 года по 28 сентября 1992 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок, с 29 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности ученика проходчика на участке подготовительных работ, с 15 января 1993 года по 15 октября 2000 года в должности проходчика.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в той части, в которой на отделение ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400 ФЗ без указания конкретных периодов, подлежащих включению в льготный стаж ФИО1, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права по следующим основаниям.

В п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Из анализа приведенных норм права и акта их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, суд первой инстанции не учел требования закона о его исполнимости, и в резолютивной части решения не указал конкретные периоды, подлежащие включению в льготный стаж истца по Списку №1, дающий право на назначение пенсии по приведенному в решении основанию.

Поскольку предметом иска являлось назначение пенсии по конкретному основанию, суду при разрешении спора было необходимо, в целях, в том числе, исполнимости решения суда, не только высказать суждение в описательно-мотивировочной части решения суда относительно вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов, которые являлись спорными исходя из содержания исковых требований и принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии, но и указать данные периоды в резолютивной части решения.

С учетом изложенного, учитывая, что пенсионным органом в льготный стаж ФИО1 не учтены периоды работы подлежащие включению в льготный стаж по Списку №1, судебная коллегия считает необходимым на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК Российской Федерации, в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права, изменить решение суда первой инстанции, дополнив резолютивную часть решения указав о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ включив в специальный (льготный) стаж по Списку № 1 периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда в ПО Шахтоуправление Кураховское: с 20 января 1986 года по 31 января 1986 года в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, с 16 мая 1986 года по 28 сентября 1992 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок, с 29 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности ученика проходчика на участке подготовительных работ, с 15 января 1993 года по 15 октября 2000 года в должности проходчика, период прохождения службы в Советской Армии с 18 октября 1983 года по 22 ноября 1985 года.

Иных доводов о несогласии с решением суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 28 октября 2025 года изменить.

Изложить абзац 2 резолютивной части в следующей редакции.

«Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республикеот 28 марта 2025 года № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его в части не включения ФИО1 в льготный стаж по Списку № 1 период службы в Советской Армии с 18 октября 1983 года по 26 ноября 1985 года; периодов работы в ПО Шахтоуправление Кураховское: с 20 января 1986 года по 31 января 1986 года в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, с 16 мая 1986 года по 28 сентября 1992 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок, с 29 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности ученика проходчика на участке подготовительных работ, с 15 января 1993 года по 15 октября 2000 года в должности проходчика».

Дополнить абзац 3 резолютивной части следующего содержания.

«Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27 марта 2025 года включив в специальный (льготный) стаж по Списку № 1 периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда в ПО Шахтоуправление Кураховское: с 20 января 1986 года по 31 января 1986 года в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, с 16 мая 1986 года по 28 сентября 1992 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок, с 29 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности ученика проходчика на участке подготовительных работ, с 15 января 1993 года по 15 октября 2000 года в должности проходчика, период прохождения службы в Советской Армии с 18 октября 1983 года по 22 ноября 1985 года».

В остальной части решение Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 28 октября 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи