Дело №12-209/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 14 августа 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., 

при секретаре Андросовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18.06.2019 № в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ульяновска, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.,

у с т а н о в и л а:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18.06.2019 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. 

В жалобе ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что наказание применено к нему неправомерно, его вина в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по обеспечению заботы о воспитании дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не доказана, поскольку с 01.06.2019 по 03.06.2019 ни его жены, ни дочери дома не было, ребенок находился у его матери, в связи с чем, он не мог в указанный период ненадлежащим образом исполнять свои родительские обязанности, доказательств его вины не имеется. В ходе производства по делу об административном правонарушении были нарушены его процессуальные права.

Подробно позиция ФИО2 изложена в жалобе. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

С учетом установленных обстоятельств и ходатайства ФИО2, судом восстановлен срок на обжалование постановления. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы полностью поддержал. Указал, что 05.06.2019 он отказался подписывать чистый бланк протокола об административном правонарушении, при этом понятые не присутствовали, копию протокола об административном правонарушении не получал. Полагает, что необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с нарушением его процессуальных прав. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Железнодорожного района г. Ульяновска ФИО3 в судебном заседании просила постановление от 18.06.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение родительской обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно за то, что 03.06.2019 в 11-00 час. устроил скандал в присутствии ребенка, негативно влияя на психику ребенка, также на протяжении трех дней (01.06.2019, 02.06.2019, 03.06.2019) вместе с ФИО4 в состояния опьянения учинили скандал в присутствии ребенка, разбили окно на кухне, дома навели беспорядок. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В оспариваемом постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18.06.2019 № место совершения административного правонарушения также отсутствует. 

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что от подписи в протоколе об административном правонарушении и от получения копии протокола ФИО2 отказался в присутствии двух понятых.

Вместе с тем, в судебном заседании инспектор ОПДН ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении № от 05.06.2019, пояснила, что протокол составлялся в квартире ФИО2, поэтому возможности изготовить копию протокола у нее не имелось, в этот день копия протокола ФИО2 не вручалась, в последующем по почте не направлялась. 

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Железнодорожного района г. Ульяновска в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты достаточные меры для выяснения и проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не проверены необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников производства по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства являются существенными и влекут безусловную отмену вынесенного постановления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно указанной норме, срок привлечения к административной ответственности по данному делу составляет два месяца.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18.06.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Р. Санатуллова