Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 30 мая 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Иванушковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-615/2018 по иску 

ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетней ФИО3 к администрации Серовского городского округа, отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о снятии земельного участка с кадастрового учёта и исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости

заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО5, действующую на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке части 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчика ФИО6, представителя ответчиков ФИО7, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистов ФИО2, ФИО4, ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, одновременно действуя в интересах малолетней дочери ФИО3 обратилась в Серовский районный суд с иском о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 139 кв.м, с КН № по адресу: 

<

адрес>, исключив о нем сведения из единого государственного реестра недвижимости. 

В обоснование исковых требований указала, что она и её малолетняя дочь, являются собственниками земельного участка по адресу: 

<

адрес>ю 1102 кв.м, с КН 66:61:0207005:10, и расположенного на нем жилого дома с постройками с КН № на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ К указанному земельному участку, примыкает земельный участок площадью 139 кв.м, с КН №, имеющий такой же адрес и общую границу. Данный земельный участок находится в распоряжении муниципального образования, не имеет правообладателя, сведения о нём имеют статус «актуальные». По заявлению предыдущего собственника – ФИО10, постановлением главы администрации схемы расположения был поставлен на учет как отдельный объект с установленными границами ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен КН №, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство гаража. Она в июне 2016 г. обратилась с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с КН №, однако ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении участка ей отказано, поскольку право аренды земельного участка возможно только по итогам проведения торгов. По итогам проведения торгов был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с арендной платой за право пользования участком в размере 167 000 руб. в год на срок 10 лет. В период первого года действия договора аренды она принимала меры для постановки на учет гаража, который расположен в границах земельного участка, предоставленного в аренду. Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированного типа Ж-1; основным видом разрешенного использования является - строительство индивидуальных жилых домов до 3-х этажей; вспомогательным строительство хозяйственных построек (отдельно стоящих, примыкающих, встроенных, в том числе гаража). Полагает поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 139 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, исходя из своего местоположения в зоне Ж-1 (жилой застройки), является продолжением принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, по своим характеристикам и месту положения относительно принадлежащего ей (истцу) на праве собственности земельного участка, не может являться самостоятельным объектом права, которое может быть передано в аренду, или по каким - либо иным основаниям, в том числе третьим лицам. В настоящее время сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 139 кв.м, препятствует оформлению присоединения путем перераспределения земли. Объединение участков является невозможным, по причине различных видов разрешенного использования земельных участков. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом», а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО5 исковые требования по предмету и основаниям поддержали, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. Представитель истца дополнила, что спорный земельный участок, имеющий общую границу с участком истца, имеет иной вид разрешенного использования, права на него каких-либо лиц не зарегистрировано. Объединение данных земельных участков невозможно. Истец имеет доступ к своему земельному участку, проходя через спорный земельный участок. Специалисты в судебном заседании подтвердили, что спорный земельный участок необходимо снимать с учета, поскольку его использование под гараж невозможно в зоне жилой застройки. 

Представитель ответчиков ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала по тем доводам, что истец не использовала внесудебный порядок урегулирования спора, кроме того, полагает, что МО Серовский городской округ не является правообладателем спорного земельного участка, следовательно, ответчики администрация Серовского городского округа, отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» не являются надлежащими ответчиками.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представил заявление, согласно которому разрешение требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Заслушанные в качестве специалистов кадастровый инженер ФИО2 в судебном заседании указала, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, правообладателя у него не имеется, прирезка спорного земельного участка возможна при условии снятии его с кадастрового учета, поскольку он имеет иной вид разрешенного использования нежели земельный участок, принадлежащий истцу; заведующий отделом планировки и застройки комитета по архитектуре и градостроительству администрации СГО ФИО4 суду пояснила, что спорный земельный участок не соответствует Правилам земельной застройки муниципального образования Серовского городского округа, так как находится в зоне Ж-1; начальник отдела по земельным ресурсам ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО12 суду пояснил, что снять с кадастрового учета земельный участок может кадастровый инженер, администрация СГО не обращается с заявлениями о снятии земельных участков с кадастрового учета. 

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, специалистов, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

В силу пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как установлено и подтверждено материалами дела, ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО3 являются собственниками земельного участка (соответственно ? и ? в праве общей долевой собственности), площадью 1102 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, и расположенного на данном земельном участке жилого дома с постройками с кадастровым номером 66:61:0207005:194 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под жилой дом индивидуальной жилой застройки, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

К принадлежащему ФИО1 и ФИО3 земельному участку примыкает земельный участок площадью 139 кв.м. с кадастровым номером №, имеющий такой же адрес и общую границу.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 139 кв.м. находится в распоряжении муниципального образования Серовский городской округ, правообладателя не имеет, сведении в ГКН «актуальные».

Установлено, что предыдущий собственник земельного участка площадью 1102 кв.м. с КН № в 2011 году обращался в комитет по архитектуре и градостроительству о предоставлении земельного участка под строительство гаража, однако в предоставлении земельного участка ему было отказано со ссылкой на то, что строительство гаража возможно только в границах участка, предоставленного под жилую застройку. После обращения прежнего собственника в администрацию Серовского городского округа с заявлением о проведении градостроительных работ по формированию земельного участка площадью 139 кв.м., данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как отдельный объект с установленными границами ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство гаража.

Истец в обоснование исковых требований указывает на то, что спорный земельный участок площадью 139 кв.м. имеет площадь менее минимального значения, установленного для земельных участков под строительство индивидуального жилого дома (600 кв.м.), притом, что строительство гаража является вспомогательным видом разрешенного использования по отношению к жилому дому и не требует получения разрешения на строительство, не может являться самостоятельным объектом права, в связи с чем полагает, что спорный земельный участок площадью 139 кв.м. является продолжением принадлежащего ей и её дочери земельного участка. 

Истец полагает, что поскольку земельные участки с КН № и № имеют различные виды разрешенного использования (соответственно «под жилой дом индивидуальной застройки» и «под строительство гаража»), следовательно, объединение данных земельных участков невозможно, в связи с чем, считает возможным восстановить свои права путем снятия с кадастрового учета спорного земельного участка для последующего оформления его «прирезки», с исключением сведений в ГКН о нём. 

Допрошенные в судебном заседании специалисты в лице кадастрового инженера ФИО2, заведующего отделом планировки и застройки комитета по архитектуре и градостроительству администрации СГО ФИО4, начальника отдела по земельным ресурсам ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО12 в судебном заседании указали, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, правообладатель отсутствует, прирезка спорного земельного участка возможна при условии снятии его с кадастрового учета, поскольку он имеет иной вид разрешенного использования, нежели земельный участок, принадлежащий истцу, и что спорный земельный участок не соответствует требованиям, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1. 

Согласно сообщению об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, истцу отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (площадью 139 кв.м.), поскольку данный земельный участок не является преобразуемым, сведения о нем в ЕГРН не носят временный характер, кроме того истец не является надлежащим лицом, которому предоставлено право на обращение с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета. 

Согласно ответу на обращение ФИО1 в ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» датированному ДД.ММ.ГГГГ, ей также разъяснено об отсутствии оснований для снятия спорного земельного участка с государственного учета. 

Между тем, суд, принимая во внимание обстоятельства дела, пояснения специалистов, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и руководствуется следующим.

Условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятия объекта недвижимого имущества с кадастрового учета были предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", положения которого с ДД.ММ.ГГГГ применению не подлежат. 

Действующее законодательство не предусматривает условия снятия земельного участка с кадастрового учета. 

Вместе с тем, согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Иным способом, суд в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации разрешить спор не может, поскольку снятие земельного участка с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, вместе с тем сведения о земельном участке могут быть исключены из ГКН на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Поскольку земельный участок площадью 139 кв.м., с КН 66:61:0207005:508, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не является преобразуемым, сведения о нем в ГКН не носят временный характер, правообладатель отсутствует, между тем, при установлении судом нарушения прав землепользователей ФИО1 и ФИО3, и отсутствии межевого спора, а равно спора об исправлении кадастровой ошибки, следовательно, права каких-либо лиц не нарушаются, исковые требования об исключении о спорном земельном участке сведений из государственного кадастра недвижимости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетней ФИО3 к администрации Серовского городского округа, отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» об исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости – удовлетворить.

Исключить сведения из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка площадью 139 кв.м. с КН №, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетней ФИО3 к администрации Серовского городского округа, отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о снятии земельного участка с кадастрового учёта – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.А. Бровина