Судья Жила Н.Л. Дело № 7-12-478

РЕШЕНИЕ

07 октября 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Порт Ливадия» ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Порт Ливадия»,

установила:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 15 августа 2019 года ООО «Порт Ливадия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.

В жалобе генерального директора ООО «Порт Ливадия» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения ООО «Порт Ливадия» ФИО2, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (пункт 6 статьи 56 Водного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). 

В соответствии с частью 1 статьи 22, частями 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Находкинской транспортной прокуратурой на основании поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения стивидорными компаниями, осуществляющими деятельность по перевалке угля в морских портах Находка и Восточный, требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства, в ходе которой выявлено, что ООО «Порт Ливадия» не в полной мере соблюдаются требования природоохранного законодательства в ходе осуществления данной деятельности.

ООО «Порт Ливадия» в соответствии с Федеральным законом «О морских портах в Российской Федерации» является оператором морского терминала. 

Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю 22 ноября 2018 года проведен отбор проб поверхностных сточных вод, отобранных на выходе из очистных сооружений, сбрасываемых в бухту Находка (выпуск № 1).

По результатам анализа проб зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, по содержанию железа общего растворенного в 2,2 раза. 

По результатам анализа проб природной морской воды бухты Находка, отобранных 25 сентября 2018 года в точке сброса поверхностных сточных вод (проба №1), зафиксировано превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию железа общего растворенного в 1,7 раза, меди в 1,8 раза. Кроме того, в представленной на анализ пробе природной морской воды бухты Находка, отобранной на расстоянии 250 м. от точки сброса поверхностных сточных вод (проба №2), также зафиксировано превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию железа общего растворенного в 2 раза, меди в 2,8 раза. 

По результатам отобранных проб поверхностных сточных вод с территории предприятия после очистных сооружений «КУБОСТ», сбрасываемых в бухту Находка, зафиксировано превышение установленных нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию железа общего растворенного в 3,6 раза, меди в 2,8 раза, цинка в 1,1 раза. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Порт Ливадия» были соблюдены.

Принимая решение о привлечении ООО «Порт Ливадия» к административной ответственности, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Порт Ливадия» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 марта 2019 года; решением о проведении проверки от 06 февраля 2019 года № 3; актом проверки от 06 февраля 2019 года; протоколами результатов анализа сточных и природных вод, протоколом № от 05 октября 2018 года, заключением на основании протокола № от 05 октября 2018 года; протоколом № от 05 октября 2018 года, заключением на основании протокола № от 05 октября 2018 года; протоколом № от 06 декабря 2018 года, заключением на основании протокола № от 06 декабря 2018 года.

Довод жалобы о том, что решение о проведении проверки от 06 февраля 2019 года не было доведено до сведения руководителя ООО «Порт Ливадии» ФИО1 или до иного уполномоченного представителя общества, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. 

Из материалов дела следует, что уведомление о том, что Находкинской транспортной прокуратурой на основании поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры от 04 февраля 2019 года № принято решение о проведении с 06 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года проверки исполнения ООО «Порт Ливадия» природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства совместно со специалистами ТМУ Росприроднадзора и территориального отдела Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка, получено 06 февраля 2019 года юристом ООО «Порт Ливадия» ФИО2, в присутствии которого была проведена проверка, что подтверждается его подписью в акте проверки от 06 февраля 2019 года. Учитывая, что в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не конкретизировано, кто является уполномоченным представителем проверяемого органа (организации), а также что ФИО2 присутствовал при проведении проверки, нарушений требований части 3 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» допущено не было. 

Вопреки доводам жалобы протоколы лабораторных исследований обоснованно признаны доказательствами, как отвечающие требованиям статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того, взятые за основу результаты анализа сточных вод, были получены самим ООО «Порт Ливадия» в ходе производственного контроля, что не позволяет сомневаться в их достоверности, применительно к обстоятельствам настоящего дела. 

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. 

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Порт Ливадия» в пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Порт Ливадия» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Порт Ливадия» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.