Дело № 2а-5209/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 г. г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С., 

при секретаре Минеевой Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № 

Административный иск мотивирован тем, что предметом исполнительного производства является штраф, наложенный постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, выданным МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было вынесено до окончания основного производства, постановление по делу об административном правонарушении не имеет отметки о его вступлении в законную силу, что, по мнению администрации г. Ульяновска, является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, извещались о месте и времени судебного заседания. От судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 поступил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с администрации г. Ульяновска штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 руб.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 настоящей статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1).

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4).

В силу ч. 7 ст. 21 Закона № 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 6).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, основание для вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП послужило поступившее в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, согласно которому на администрацию г. Ульяновска наложен административный штраф в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа по своей правовой природе является актом органа государственной власти по делу об административном правонарушении, который в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ также является исполнительным документом.

Данное постановление содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ, в том числе, дату вступления постановления в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ. 

На момент возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП двухлетний срок для предъявления указанного исполнительного документа к принудительному исполнению не истек.

При этом довод администрации г. Ульяновска о том, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП было возбуждено до момента окончания основного исполнительного производства, в рамках которого было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа, основан на неверном толковании норм права, поскольку оспариваемое постановление было вынесено на основании акт органа государственной власти по делу об административном правонарушении, а не на основании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1, действуя в рамках предоставленных полномочий, обоснованно вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Оснований для признания указанного постановления незаконным и отмены у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов