Дело №2-3584/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Управления ПФ РФ в Республике Бурятия о включении периода в стаж в особых условиях работы для досрочного назначения пенсии и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях. 

В стаж не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора десантно-пожарной группы Кабанского авиаотделения ГУ Забайкальской базы авиационной охраны лесов в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ..., а также спорный период работы, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, учтен без основания (кода) льготы.

Ссылаясь на Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключение государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда десантно-пожарной группы Забайкальской базы охраны лесов по аналогичной должности, а также на то, что не знал о том, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, учтен работодателем без основания (кода) льготы, просит включить в стаж в особых условиях работы спорный период и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 требования иска поддержал. Просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске и дополнении к иску

Представитель ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия " по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Подпункт "з" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в соответствии со ст. 27 Закона устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации по вышеуказанному основанию применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно п.п. б), д) п.4 Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии связано с количеством часов налета на вертолетах (для соответствующих должностей) и с периодом работы в качестве парашютистов. Один год работы а качестве парашютистов всех наименований, спасателей, десантников-пожарных всех наименований. Инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой номы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов. Спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся а режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов – за 2 календарных года. 

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в особых условиях. Отказ мотивирован несоответствием наименования должности Списку должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ..., как указывает истец, а также тем, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, учтен без основания (кода) льготы. Как усматривается из материалов дела, на дату обращения в пенсионный орган, ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца составил 18 лет 8 месяцев 12 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Из представленной в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в спорный период работы истцом совершено прыжков на спусковом устройстве МИ-8 в количестве 15 и более.

Представленным в материалы дела заключением государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда Забайкальской базы авиационной охраны лесов, в состав которой входило Кабанское авиаотделение, где работал истец в должности инструктора десантно-пожарной группы, подтверждается, что непосредственное проведение работ по авиационной охране лесов от пожаров на территории, обслуживаемой Забайкальской базой авиационной охраны лесов осуществляется авиационными отделениями. В составе Кабанского авиационного отделения работал истец.

Из указанного заключения государственной экспертизы следует, что для проведения борьбы с лесными пожарами созданы парашютная десантно-пожарная служба, в состав которой входят парашютно-пожарные и десантно-пожарные команды и группы, укомплектованные соответственно парашютистами – пожарными и десантниками – пожарными.

Должностной инструкцией инструктора десантно-пожарной группы авиапожарной службы Забайкальской базы авиационной охраны лесов, утв.06.02.2000г. и должностной инструкцией инструктора десантно-пожарной команды авиапожарной службы Забайкальской базы авиационной охраны лесов, утв.06.02.2006г., предусмотрены спуски для учебных, производственных и тренировочных целей со спусковым устройством, что позволяет суду прийти к выводу о тождественности указанных должностей.

С учетом доказанности фактического исполнения истцом в спорный период работы инструктора авиапожарной службы отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по мотиву неправильного указания в его трудовой книжке наименования замещаемой должности, нельзя признать законным.

При подсчете страхового и специального стажа в периоды работы или иной деятельности гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что положения статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ... в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ так и после этой даты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 44 Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пунктов 10 - 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истцом в подтверждение права на досрочную страховую пенсию представлены трудовая книжка, заключение Министерства труда и социального развития Республики Бурятия государственной экспертизы условий труда по аналогичной должности в Хоринском авиаотделении Забайкальской базы авиационной охраны лесов. Кроме того, в материалы дела представлены должностные инструкции, архивные справки ...., справка ... от ДД.ММ.ГГГГ. ..., подтверждающие характер выполняемых истцом трудовых функций, все перечисленные документы возлагали на истца обязанность выполнять прыжки с парашютом (спуски со спусковым устройством).

С учетом того, что годовая норма прыжков истца с парашютом (более 15 в ДД.ММ.ГГГГ. ) подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ., имеются основания для исчисления стажа в применением соотношения 1 календарный год за 1,5 календарных года.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм материального права, суд пришел к выводу о том, что возникновение права ФИО2 на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования должности и предоставления либо не предоставления работодателем необходимых сведений в Пенсионный фонд. 

Тогда как сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для исключения периода работы из специального трудового стажа, учет спорного периода работы без основания (кода) в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, не может повлиять на право работника на включение в его специальный стаж спорного периода работы, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в стаж в особых условиях работы спорного периода.

Поскольку стажа в особых условиях работы истца, с учетом включенного судом периода, достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора в составе десантно-пожарной группы Кабанского авиаотделения ГУ Забайкальской базы авиационной охраны лесов в стаж работы в особых условиях для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня получения решения суда в окончательной форме.

Судья Власова И.К. 

...

...

...

... 

...

...