Дело № 5-351/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 23 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Королев Максим Алексеевич, рассмотрел материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новониколаевский элеватор», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Установил:

6 ноября 2020 года в Новониколаевский районный суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Новониколаевский элеватор» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» и не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов № классов опасности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 

Согласно п.2 указанного Положения лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

В п.2 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в перечне выполняемых работ указано «использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах».

В ч.12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Однако в ходе оценки соблюдения требований Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» государственным инспектором Ростехнадзора установлено, что ООО «Новониколаевский элеватор» не имеет лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности, а именно сети газопотребления предприятия. 

Судом установлено, что ООО «Новониколаевский элеватор» только 23 октября 2020 года обратилось с заявлением о предоставлении лицензии. 

Согласно протоколу об административном правонарушении, указанными действиями юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Новониколаевский элеватор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании защитник ООО «Новониколаевский элеватор» ФИО1 с содержанием протокола об административном правонарушении согласилась, просила суд учесть, что заявление о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами подано в Ростехнадзор 23 октября 2020 года. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новониколаевский элеватор» следует вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п.1,6 ст.26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Новониколаевский элеватор» вменяется осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта в условиях отсутствия лицензии на данный вид деятельности. 

Таким образом, ООО «Новониколаевский элеватор» лицензии на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не имеет, и не могло нарушить её условия.

При таких обстоятельствах в бездействии ООО «Новониколаевский элеватор» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. и частью 1 статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация деяния ООО «Новониколаевский элеватор» невозможна.

Учитывая, что в деянии ООО «Новониколаевский элеватор» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует, производство по делу подлежит прекращению.

На основании ст.9.1., ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новониколаевский элеватор», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: