Дело № 12-21/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 апреля 2017 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеева Ю.Н., 

с участием:

представителя администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО1,

помощника прокурора Боградского района Абрамичева В.М.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Боградского района об отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 от 02 марта 2017 года о привлечении администрации Боградского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административной ответственности от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-480/2014 от 23 октября 2014 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Боградского района – глава Боградского района ФИО3 обратился в Боградский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя свои доводы тем, что решение суда не исполнено в срок в связи с отсутствием достаточного финансирования. Решение Боградского районного суда не исполнено по объективным причинам. В соответствии с действующим законодательством, курс ОБЖ ведется по рабочей программе, написанной на основе МОиН РФ от 07 июля 2005 года № 03-1263 «О примерных программах по учебным предметам федерального базисного учебного плана», программа рассчитана на 110 учебных часов (из них 40 часов – на учебные сборы). Огневая подготовка включает в себя учебные сборы. Стоимость одного стрелкового тира, приобретенного для МБОУ «Боградская СОШ» составила 96 000 рублей.

В связи с тем, что стрелковый тир не предполагается задействовать в каждодневном учебном процессе, а также его высокой стоимостью, администрация района пришла к выводу о нецелесообразности приобретения стрелкового тира в каждую из школ района. 

11 мая 2016 года между администрацией, управлением образования, МБОУ «Боградская СОШ», а также МБОУ «Совхакасская СОШ», МБОУ «Сонская СОШ», МБОУ «Сарагашская СОШ», МБОУ «Знаменская СОШ», МБОУ «Первомайская СОШ», МБОУ «Троицкая СОШ», подписан договор о совместном использовании оборудования - стрелкового тира, а так же разработан график использования указанного оборудования, а также внесены коррективы в учебные планы.

09 июня 2016 года утверждено Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия № 60-п «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов оптимизации расходов и совершенствования долговой политики Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», согласно которому отдельные мероприятия Плана оптимизации должны быть реализованы не только на республиканском, но и муниципальном уровне.

В связи с вышеизложенным, глава администрации Боградского района полагает, что использование одного стрелкового тира поочередно, согласно графику, будет достаточным для того, что бы не ущемлять учебный процесс в образовательных учреждениях Боградского района, а также поспособствует выполнению Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов совершенствования долговой политики Республики Хакасия.

Считает, что нарушение сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Боградского района. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ФИО1 поддержала доводы жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Участвующий помощник прокурора Абрамичев В.М. не возражал против удовлетворения жалобы администрации Боградского района, поскольку ст. 17.15 КоАП РФ применяется относительно требований неимущественного характера, а решением суда правоотношения определятся как имущественные обязательства.

Ответчик по гражданскому делу МБОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» и исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Суд в порядке статьи п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по гражданскому делу и старшего судебного пристава-исполнителя.

Исследовав исполнительное производство (номер), гражданское дело №2-480/2014, изучив жалобу, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-480/2014 от 25 ноября 2014 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из решения Боградского районного суда от 23 октября 2014 года следует, что исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Троицкая СОШ» об обязании оборудовать учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) и обязании администрации Боградского района профинансировать мероприятия по оборудованию учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в необходимом объеме удовлетворены.

Постановлено обязать МБОУ «Троицкая СОШ» в срок до 01 сентября 2016 года оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

Обязать администрацию Боградского района в срок до 01 июня 2016 года профинансировать мероприятия по оборудованию учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в необходимом объеме.

27 ноября 2014 года исполнительный лист направлен в УФССП Боградского районного отдела по Республике Хакасия и 03 декабря 2014 года возбуждено исполнительное производство.

03 декабря 2014 года, 15 сентября 2016 года, 10 ноября 2016 года, 06 февраля 2017 года в адрес администрации Боградского района направлялись требования представить документы, подтверждающие исполнение решения суда от 23 октября 2014 года.

10 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение о неисполнении вступившего в законную силу решения суда. 

06 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18 ноября 2016 года администрация Боградского района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное нарочно 10 ноября 2016 года.

Поскольку на момент 06 февраля 2017 года требование не исполнено, администрация Боградского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть привлечен должник, за неисполнение требований неимущественного характера. 

Между тем, признавая администрацию Боградского района Республики Хакасия виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и.о. начальника отдела – старший судебный пристав исполнитель межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия не учел, что в исполнительном листе по делу № 2-480/2014 от 23 октября 2014 года указано, что администрация Боградского района обязана профинансировать мероприятия по оборудованию учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в необходимом объеме.

По мнению суда, требования связанные с финансированием, то есть с передачей денежных средств МБОУ «Боградская СОШ» для исполнения решения суда в части финансирования мероприятий по оборудованию учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в необходимом объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях администрации Боградского района, в этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Боградского района прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление об административной ответственности от 02 марта 2017 года исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2, которым администрация Боградского района за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-480/2014 от 25 ноября 2014 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья Боградского районного суда Ю.Н. Асеева