Дело № 2а-8/2024

УИД 28RS0011-01-2023-000541-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А., 

при секретаре Новосельской И.А.,

с участием административного ответчика ФИО1, помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Мазановский» ФИО2 к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора, 

установил:

врио начальника МО МВД России «Мазановский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора, в обоснование которого указал, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 27 марта 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по выбранному месту жительству, или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции. 

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение одного года совершил одно административное правонарушение в области дорожного движения, одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два административных правонарушения против порядка управления.

Просит установить ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 (четыре) раза в месяц. 

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель МО МВД России «Мазановский» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено без участия административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал полностью, с обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении, согласился.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников административного ответчика, заключение помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. 

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором Мазановского районного суда Амурской области от 16 сентября 2019 года по ч. 2 ст. 318 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 27 марта 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 13 июня 2031 года с установлением административных ограничений: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания два раза в месяц; запрета выезда за пределы Белогорского муниципального округа Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Мазановского районного суда от 16 ноября 2023 года ФИО3 дополнены административные ограничения, установлено административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 3 (три) раза в месяц.

ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Мазановский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. Одновременно ФИО1 под роспись был предупрежден о недопустимости нарушений административного надзора, в том числе о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 12.26, ст. 12.8, КоАП РФ, судом в отношении него может быть продлён административный надзор либо установлены дополнительные административные ограничения.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи Амурской области по Мазановскому районному судебному участку от 31 октября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 11 ноября 2023 года. 

Постановлением мирового судьи Амурской области по Мазановскому районному судебному участку от 31 октября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток. Постановление вступило в законную силу 11 ноября 2023 года. 

Постановлением мирового судьи Амурской области по Мазановскому районному судебному участку от 27 ноября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 8 декабря 2023 года. 

Постановлением мирового судьи Амурской области по Мазановскому районному судебному участку от 27 ноября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 8 декабря 2023 года. 

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области ФИО1 характеризуется отрицательно, имел пять поощрений, три дисциплинарных взыскания.

Из характеристики УУП МО МВД России «Мазановский» от 15.12.2023 года следует, что ФИО1 в браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, трудоустроен в Мазановском ПНИ в должности тракториста. Зарекомендовал себя отрицательно, какого-либо участия в жизни села не принимает, склонен к злоупотреблению алкогольной продукцией, в состоянии опьянения агрессивен, неоднократно на него поступали жалобы от односельчан, ранее судим, в 2023 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании выявлены условия, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ для дополнения ФИО1 ранее установленных ограничений административного надзора.

С учетом установленных обстоятельств, а также сведений об образе жизни и о поведении ФИО1, который, находясь под административным надзором, в течение административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.25 КоАП РФ) и два административных правонарушения против порядка управления (19.24 КоАП РФ), сопряженных с нарушением ограничений, установленных в рамках административного надзора, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений и не обеспечении достижения целей административного надзора. 

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные ему административные ограничения ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, установив четыре явки в месяц в орган внутренних дел для регистрации, поскольку исходя из характеризующих ФИО1 данных, в отношении его личности требуется повышенный надзор со стороны органов полиции. 

Указанная мера, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения со стороны ФИО1 преступлений и правонарушений, позволит оказать на него воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования врио начальника МО МВД России «Мазановский» ФИО2 к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Белогорского городского суда Амурской области от 27 марта 2023 года в отношении ФИО1, установив административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Председательствующий судья А.А. Потапов

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.