Дело № 2-35/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что с 16 июня 2018 года ей установлена страховая пенсия по старости. При этом, при расчете размера пенсии ей не включен в страховой стаж период работы с 24.06.1985 по 01.04.1992 в предприятии «Союзпечать» и с 02.04.1992 по 03.05.1995 в предприятии «Роспечать» г. Борзя, по причине отсутствия наименования учреждения, нечитаемости оттиска печати на записи об увольнении, что, в свою очередь, существенно повлияло на размер пенсии. Подтвердить факт работы архивной справкой не представляется возможным, так как документы «Роспечать» г. Борзя на хранение в архив не поступали. Однако факт трудовой деятельности могут подтвердить свидетели.

Просит суд включить в страховой стаж периоды работы с 24.06.1985 года по 01.04.1992 года в Борзинском районном отделении «Союзпечать» в должностях киоскер, обработчик-кассир и с 02.04.1992 года по 03.05.1995 года в малом предприятии «Роспечать» г. Борзя в должности сортировщик почтовых отправлений.

Определением суда от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено АО Агентство «Роспечать».

В судебное заседание АО Агентство «Роспечать», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направило.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении спорного периода работы в страховой стаж не возражала.

Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу статьи 3Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе: а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно пункту 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Основанием обращения истца ФИО1 в суд с исковым заявлением явилось то, что при обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ей разъяснено, что в страховой стаж при назначении страховой пенсии при достижении пенсионного возраста не будут включены периоды ее работы с 24.06.1985 года по 01.04.1992 года в Борзинском районном отделении «Союзпечать» в должностях киоскер, обработчик-кассир и с 02.04.1992 года по 03.05.1995 года в малом предприятии «Роспечать» 

<

адрес> в должности сортировщик почтовых отправлений.

Согласно ответу организационного отдела управления делами администрации муниципального района «Борзинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, документы «Роспечать» 

<

адрес> за период с 24.06.1985 по 03.05.1995 на хранение в архив не поступали.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что 17.01.1994 года на имя ФИО1 выдана трудовая книжка АТ-II №, в которой имеются сведения о работе с 24.06.1985 года по 01.04.1992 года в Борзинском районном отделении «Союзпечать» в должностях киоскер, обработчик-кассир и с 02.04.1992 года по 03.05.1995 года в малом предприятии «Роспечать» г. Борзя в должности сортировщик почтовых отправлений (записи №№ 7-11).

Из представленной суд АО Агентство «Роспечать» справки следует, что предприятие «Союзпечать» г. Борзя и предприятие «Роспечать» г. Борзя не входили в состав Центрального рознично-подписного агентства «Роспечать» (г. Москва) до приватизации, а также не является дочерним, зависимым Обществом либо филиалом РА Агентство «Роспечать» в настоящее время. Предоставить запрашиваемую информацию в отношении истца не представляется возможным.

То обстоятельство, что ФИО1 в указанные выше периоды работала киоскером, обработчиком-кассиром и сортировщиком почтовых отправлений, подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО4, которые в спорный период работали с ФИО1 в Борзинском отделении «Союзпечать». 

Так, из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что она работала в спорный период начальником Борзинского районного отделения «Союзпечать», а в последствие малого предприятия «Роспечать» 

<

адрес>, документы, подтверждающие трудовую деятельность работников в архив в установленном порядке не сдавала. Борзинское районное отделение «Союзпечать» входило в состав Читинского областного агентства «Союзпечать» Министерства связи РСФСР. При переименовании отделения в малое предприятие «Роспечать» г. Борзя новая печать не была изготовлена и при увольнении ФИО1 в ее трудовой книжке была проставлена имеющаяся печать - Борзинского районного отделения «Союзпечать».

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что ФИО1 в период с 24.06.1985 года по 01.04.1992 года в Борзинском районном отделении «Союзпечать» работала в должностях киоскер, обработчик-кассир и с 02.04.1992 года по 03.05.1995 года в малом предприятии «Роспечать» г. Борзя в должности сортировщик почтовых отправлений.

По причине отсутствия документов о работе ФИО1 в Борзинском отделении «Союзпечать» и малом предприятии «Роспечать» г. Борзя установить факт работы не представляется возможным.

Иных доказательств в суд не представлено.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу части 4 статьи 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрениями судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из анализа приведенных норм следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что документы по личному составу и организационные документы работодателем не сданы в архив 

<

адрес>, не может служить основанием для не включения спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренное статьей 39 Конституции Российской Федерации, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства. 

При этом стороной ответчика не оспаривались доказательства, представленные истцом ФИО1 в обоснование того, что в спорные периоды она работала в Борзинском отделении «Союзпечать» и малом предприятии «Роспечать» 

<

адрес>.

Из изложенного следует, что спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО5, ФИО4 у суда не имеется, поскольку они стабильные и последовательные, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, при этом, свидетелем ФИО5 представлена копия трудовой книжки, подтверждающий факт совместной работы с истцом в спорный период времени, суд их берет за основу. 

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, с 24.06.1985 года по 01.04.1992 года в Борзинском районном отделении «Союзпечать» в должностях киоскер, обработчик-кассир и с 02.04.1992 года по 03.05.1995 года в малом предприятии «Роспечать» г. Борзя в должности сортировщик почтовых отправлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Слепцов И.В.

Решение суда в окончательной форме принято 31.01.2020 года.